新華社北京９月３０日電（記者楊維漢）１０月１日起，新修改的行政監(jiān)察法、保守國家秘密法和石油天然氣管道保護法等一批法律法規(guī)開始施行，將給我國的社會經(jīng)濟發(fā)展以及百姓生活帶來深刻影響。
圖表：１０月１日起一批法律法規(guī)實施。新華社發(fā)
新修改行政監(jiān)察法實施：保證政令暢通、維護行政紀律
擴大行政監(jiān)察對象范圍、明確派出監(jiān)察人員實行交流制度、加大對舉報人的保護……修改后的行政監(jiān)察法于２０１０年１０月１日起施行，進一步加大了行政監(jiān)察的力度。
修改的行政監(jiān)察法適當擴大了行政監(jiān)察對象的范圍，明確將“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員”列入監(jiān)察對象。
監(jiān)察部有關(guān)負責人介紹，以前是以行政主體來確定監(jiān)察對象，現(xiàn)在以是否從事公務事務管理活動來確定監(jiān)察對象?！斑@符合目前的現(xiàn)實需要。”根據(jù)這一規(guī)定，城管人員、社會上聘請來協(xié)助行政機關(guān)從事公共事務管理活動的人員等，不再是行政監(jiān)察工作的“盲區(qū)”，都將接受監(jiān)察。
為加大行政監(jiān)察力度，修改后的法律還進一步完善了派出監(jiān)察機構(gòu)和人員的管理體制。法律規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)對派出的監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員實行統(tǒng)一管理，對派出的監(jiān)察人員實行交流制度?！?/p>
政務公開是近些年來我國各級行政機關(guān)推動依法行政的重要舉措。政府信息公開條例明確規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。修改后的行政監(jiān)察法則增加規(guī)定，使這項職能上升到法律高度。
石油天然氣管道保護法：保護能源管網(wǎng)，確保能源安全
１０月１日實施的石油天然氣管道保護法，是我國第一部保護特定設施的專門法律，為油氣輸送安全、能源安全和公共安全提供了法律保障。
據(jù)了解，管道作為五大運輸方式之一，承擔著我國７０％的原油和９９％的天然氣運輸。目前，我國長輸干線管道近８萬公里，海上油氣管道近５０００公里，已初步形成跨國境、跨區(qū)域的油氣干線管網(wǎng)。
這部法律規(guī)定，石油天然氣管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應當及時治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費用。
法律明確，石油天然氣管道發(fā)生事故，管道企業(yè)應當立即啟動本企業(yè)管道事故應急預案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。
這部法律還確立了石油天然氣管道保護的管理體制。法律規(guī)定，接到報告的主管管道保護工作的部門應當按照規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)管道事故的實際情況組織采取事故處置措施或者報請人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，組織進行事故應急處置與救援。管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。
修改后的保守國家秘密法：尋求保密與公開之間的最佳平衡點
修改前的保守國家秘密法已經(jīng)實施了２０多年。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應用，國家秘密存在的形態(tài)和運行方式發(fā)生了變化，國家秘密的載體由紙介質(zhì)為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種，使得保密工作逐漸面臨一些“新情況新問題”。
中國信息安全測評中心主任吳世忠表示，大量網(wǎng)絡失密、泄密案件都與信息安全漏洞有關(guān)。修改后的保守國家秘密法增加了分級保護、對涉密信息系統(tǒng)采取技術(shù)保護等措施，尤其強調(diào)不得將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡，不得在未采取保密措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡之間進行信息交換等。
定密隨意，解密不及時……這是多年來國家秘密確定體制的癥結(jié)。由于國家秘密范圍寬泛、定密標準不明確，因此，不便于掌握執(zhí)行。為此，修改后的保守國家秘密法明確規(guī)定：涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密。
在現(xiàn)實生活中，國家秘密“一定終身”、解密不及時造成的“秘密負擔”也困擾著許多人。對此，法律規(guī)定，國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。
與此同時，法律還對及時解密等事項作出規(guī)定：機關(guān)、單位應當根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機關(guān)、單位對在決定和處理有關(guān)事項工作過程中確定需要保密的事項，根據(jù)工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。
既要保障國家信息安全，又要促進政府信息公開和信息資源合理利用，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。修改后的法律明確規(guī)定：保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應當依法公開。
證券期貨業(yè)反洗錢工作實施辦法：使監(jiān)管日?；⒅贫然?/font>
中國證監(jiān)會公布的《證券期貨業(yè)反洗錢工作實施辦法》１０月１日正式生效。這個實施辦法共４章１８條，主要明確了證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、中國證券業(yè)和期貨業(yè)協(xié)會在反洗錢工作監(jiān)管任務方面的職責分工；規(guī)定了證券期貨經(jīng)營機構(gòu)應盡的反洗錢工作義務，特別是包括向當?shù)刈C監(jiān)會派出機構(gòu)的報告、備案制度，并規(guī)定了證券期貨經(jīng)營機構(gòu)違反本實施辦法所應承擔的責任。
證監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，實施辦法的頒布實施，將進一步完善行業(yè)反洗錢監(jiān)管工作，提高監(jiān)管資源配置效率，保證行業(yè)反洗錢信息渠道的暢通，使反洗錢監(jiān)管工作日?；?、制度化，更有效推動行業(yè)貫徹落實反洗錢法律法規(guī)要求，維護證券期貨業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2010年10月1日起施行的部分法律法規(guī)
