強化政策落實力度
——部委官員和專家第一時間解讀促房地產(chǎn)健康發(fā)展措施
新華社北京９月２９日電（記者杜宇、王立彬、王宇）國家有關部委２９日分別出臺措施，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。新華社記者第一時間連線有關部委負責人和專家，對這些措施進行解讀。
加大政策落實力度，防止弱化政策“執(zhí)行力”
國家有關部委出臺措施中，首當其沖的就是“各地要加大貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策措施的力度”。
國土資源部土地利用管理司司長廖永林說：“一些地區(qū)對土地供應和住房建設如何主動參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控缺乏研究探索，對下一步如何推進落實考慮不多?！?/p>
為此，國家有關部委明確要求，各地要立即研究制定貫徹落實中央政策的實施細則，已印發(fā)實施細則的地區(qū)，要根據(jù)最近國家有關部委出臺的政策措施進行調(diào)整和完善。
與此同時，有關部委要求，嚴格實行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。
住房城鄉(xiāng)建設部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠說：“為鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，必須堅持調(diào)控方向不動搖、調(diào)控力度不放松，深化、強化各項調(diào)控措施，加大政策執(zhí)行的監(jiān)督力度，切實穩(wěn)定住房價格，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/p>
實行更為嚴格的信貸政策，禁止商業(yè)銀行“變相放貸”
在引人注目的房貸政策中，有關部委明確提出，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長、研究員任興洲說：“原來只是個別城市出臺的信貸政策，如今推及到全國，顯然是比‘國十條’的政策力度更大?！?/p>
此次出臺的措施中，有一個新內(nèi)容，即“各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房”。
任興洲說：“這是以往政策中所沒有的，它將有利于堵住商業(yè)銀行利用消費性貸款變相進行房貸的政策漏洞，是針對新問題出臺的新措施。”
另外，“國十條”規(guī)定，對購買首套自住房且套型建筑面積在９０平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于３０％。此次出臺的措施不再區(qū)分面積、房屋套數(shù)和房屋性質(zhì)，一律要求“對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到３０％及以上”。沈建忠說：“這與‘國十條’相比，進一步嚴格了首付款比例?！?/p>
切實增加土地源頭供給 嚴防“捂地囤地”
在增加住房有效供給方面，有關部委出臺的措施更加強調(diào)從土地源頭增加供給。
一方面對政府提出要求，如“房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量”；另一方面對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)管力度，提出如有違法違規(guī)記錄，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地等。
住房城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任秦虹研究員說：“我的理解前者是增新量，后者是擠存量，目的都是增加土地供應?！?/p>
秦虹表示，“國十條”中已經(jīng)對增加住房有效供給作出要求，２０１０年全國計劃住房建設用地供應總量１８．５萬公頃，遠遠超過去年的總量，但是有些城市依然出現(xiàn)完成不到位的現(xiàn)象。
她說：“政策設計是好的，如果落實不了，就成空的。此次出臺的措施提出加大對各地２０１０年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督察考核力度，這很有必要?！?/p>
此前，國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設部已聯(lián)合發(fā)出通知，要求進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控。
沈建忠說：“這就要求兩個部門共同加強從供地源頭到住房建設的全過程監(jiān)督，確保住房供應的穩(wěn)定增長?！?/p>
加快保障房建設 加大金融支持
加快保障性安居工程建設，是房地產(chǎn)市場調(diào)控中的重要舉措。來自住房城鄉(xiāng)建設部的最新數(shù)據(jù)顯示，截至８月末，全國保障性安居工程已開工４１０萬套，占年度計劃的７０％。完成投資４７００億元，占全年計劃的６０％。
此次出臺的措施中，再次強調(diào)加大住房保障的政策支持力度。在供地方面，要求各地“切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設計劃和供地計劃”。
住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長侯淅珉說：“住房保障是政府的責任所在，我們已要求各地９月底必須實現(xiàn)項目全部開工，年末建成或基本建成的要達到６０％以上，切實解決低收入群體住房困難。”
在信貸政策中，要求商業(yè)銀行“繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求”。此外，還要求金融機構抓緊制定支持公共租賃住房建設中的中長期貸款政策。
侯淅珉說：“公共租賃住房由于需要長期經(jīng)營，才能有收益，為了促進公共租賃住房長期經(jīng)營，迫切需要發(fā)展中長期貸款?！?/p>
