新華社北京９月２９日電(記者 姚潤豐、沈翀、林暉)相似的大水，不同的結(jié)局。２０１０年如火的７月，５次集中強(qiáng)降雨洶涌而至，沉寂了１２年的長江宛若一條放蕩不羈的蛟龍，再次顯露兇猛不羈的本性。當(dāng)這場與１９９８年相似的大洪水突然來襲時(shí)，歷史上飽受洪水困擾的長江中下游地區(qū)再次成為全國人民牽掛的焦點(diǎn)。
歷經(jīng)１７載修建的三峽工程直接改變了這一切。今年７月２０日至２３日，三峽工程經(jīng)受了建成以來首次大洪水的考驗(yàn)，安然迎來、送走了每秒７００００立方米流量的巨大洪峰……飽受洪水肆虐的長江兩岸人民泰然處之，工作生活如常。面對多年來人們對其防洪極限、攔泄調(diào)度、減災(zāi)實(shí)效的種種詰問，三峽工程用巨大的防洪效益回答著世界的疑問。
長江的“王牌”：作為長江干流唯一的控制性工程，三峽工程是抵御長江水患的關(guān)鍵，是長江流域防汛抗洪的“王牌”
人類傍水而生，文明因水而起。然而，長江流域日益發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)狀況和容易形成洪水的矛盾，千百年來只能逆來順受。根據(jù)史料記載，自漢朝到清朝的２１００年之間，長江洪水平均不到十年就有一次大的泛濫。徹底根除長江洪患，成為中下游人民世世代代的夢想。
２００６年５月２０日，隨著最后一方混凝土的澆筑，三峽大壩全線達(dá)到１８５米設(shè)計(jì)高程；２００９年，歷經(jīng)近１７年的建設(shè)，三峽樞紐主體工程基本完工，為長江中下游江漢平原和洞庭湖區(qū)２３００多萬畝田園、１５００多萬群眾筑起了一道堅(jiān)強(qiáng)的防洪屏障。
作為長江干流唯一的控制性工程，三峽工程的首要功能是防洪。國務(wù)院三峽辦技術(shù)與裝備司副司長周憲政介紹說，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，三峽水庫總庫容達(dá)３９３億立方米，其中防洪庫容為２２１．５億立方米，相當(dāng)于４個(gè)荊江分洪區(qū)的蓄洪量。從工程本身來講，三峽工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可防千年一遇洪水，校核標(biāo)準(zhǔn)是可防萬年一遇洪水再加１０％。即，當(dāng)峰值為９８８００立方米／秒的千年一遇洪水來臨時(shí)，大壩本身仍能正常運(yùn)行；當(dāng)峰值流量為１１３０００立方米／秒的萬年一遇洪水再加１０％時(shí)，大壩主體建筑物不會遭到破壞。三峽工程可將下游荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇；遇到超過百年一遇至千年一遇洪水，配合分蓄洪工程，也可保荊江河段安全。
特大洪水不期而至。７月２０日８時(shí)，長江上游滔滔洪峰奔涌著沖向三峽大壩。其時(shí)，三峽入庫流量達(dá)到７萬立方米每秒，為１９８７年以來的最大洪峰流量，超過三峽水庫建成前的１９９８年洪水峰值，三峽工程面臨建成以來首次迎戰(zhàn)大洪水的考驗(yàn)。
面對來勢洶洶的洪水，７月１７日至２２日，長江防總多次下達(dá)調(diào)度令，控制三峽水庫下泄流量，壩前水位由１４６．３米逐步漲至１５８．８６米……滔滔洪水不再肆虐奔騰，４０％以上的洪峰被平靜地截留在三峽水庫，三峽工程順利通過首次防洪大考。
長江防總辦公室主任魏山忠介紹，今年６月份長江進(jìn)入汛期以來，三峽工程先后經(jīng)過多次防洪調(diào)度，使有限的防洪庫容得以循環(huán)利用。截至８月底，累計(jì)攔蓄洪水２４２億立方米，已超過了三峽水庫的設(shè)計(jì)防洪庫容，三峽工程巨大的防洪庫容為長江兩岸百姓送去了一片安寧。
科學(xué)的調(diào)度：６月１９日到７月２２日，長江防總連續(xù)向三峽集團(tuán)公司發(fā)出１５道調(diào)度令，三峽水庫開懷納洪，水位起起落落盡在掌控
有著巨大的庫容作保障，三峽工程降伏洪魔的法寶是按科學(xué)規(guī)律防汛抗洪。然而，三峽的調(diào)度絕非那么簡單。放在整個(gè)長江流域防汛抗洪的戰(zhàn)略格局中考量，三峽的調(diào)度可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。
在三峽梯度調(diào)度通訊中心，記者看到墻壁四周布滿了大大小小的顯示屏幕，各種水文信息在上面一目了然，中心的工作人員們正仔細(xì)地進(jìn)行觀察、記錄、測算，一切工作都是那么的井然有序、有條不紊，滾滾長江的調(diào)度工作就在這里進(jìn)行。
“三峽水庫在什么時(shí)間需要下泄多少水量，由長江防總根據(jù)長江防洪整體形勢作通盤考慮。出庫每秒２５０００立方米以下由三峽集團(tuán)公司自行調(diào)度；出庫每秒２５０００立方米到５６７００立方米由長江防汛抗旱總指揮部決定；每秒５６７００立方米以上，則由國家防汛抗旱總指揮部來定奪?！比龒{樞紐梯度調(diào)度中心袁杰解釋說。
調(diào)度三峽水庫的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“削峰不戴帽”，當(dāng)上游來水大而下游水位高時(shí)，三峽水庫攔蓄洪水；下游退水后三峽水庫要把攔蓄的洪水盡快下泄，騰空庫容迎戰(zhàn)下一輪洪水?？茖W(xué)調(diào)度可以避免形成“人造洪峰”。這一點(diǎn)，在今年的長江防汛抗洪中體現(xiàn)得尤為突出。
７月１７日以來，長江上游水勢兇猛，支流嘉陵江、岷江和沱江發(fā)生超警洪水，嘉陵江支流渠江、漢江支流任河與壩河發(fā)生超歷史紀(jì)錄的特大洪水，長江上游干流發(fā)生超保證水位洪水。此時(shí)，受前期暴雨洪水和來水影響，長江中游九江、大通河段以及鄱陽湖已經(jīng)長時(shí)間超警戒高水位運(yùn)行，堤防已經(jīng)長期受洪水浸泡。
科學(xué)合理地調(diào)度三峽水利樞紐，必須統(tǒng)籌兼顧干支流、上下游、左右岸。這是長江防洪調(diào)度的重要原則。
接到降雨預(yù)報(bào)，國家防總、長江防總立即持續(xù)會商，研究三峽水庫運(yùn)用，綜合分析上下游水雨情，拿出多套調(diào)度方案，反復(fù)比選，最終確定了三峽工程調(diào)度方案：當(dāng)入庫流量小于５萬立方米每秒時(shí)，控泄３．４萬立方米每秒；當(dāng)大于５萬立方米每秒時(shí)，控泄４萬立方米每秒。
簡單的幾個(gè)數(shù)字，來自于對長江洪水及江湖、庫壩、堤防抗洪能力的精準(zhǔn)研判。從６月１９日到７月２２日，長江防總連續(xù)向三峽集團(tuán)公司發(fā)出１５道調(diào)度令，指揮其控泄攔洪。按照調(diào)度令，三峽水庫開懷納洪，水漲水落盡在掌控。
經(jīng)過水庫調(diào)蓄，截至７月２２日８時(shí)，長江上游寸灘水位回落至警戒水位以下，長江中游沙市水位不超警戒水位，城陵磯水位略微超警戒水位……三峽大壩攔蓄了７０多億立方米的水量。如果把這些水全部放到中下游，將引起長江流域性的洪水。據(jù)分析，如三峽不實(shí)行控泄，沙市水位將接近或超過保證水位，這意味著關(guān)系到江漢平原、武漢和京廣鐵路安全的荊江大堤將處于十分危險(xiǎn)的狀況，可能需要啟用蓄滯洪區(qū)分洪。
長江防總常務(wù)副總指揮、長江水利委員會主任蔡其華表示，在今年的防汛抗洪過程中，通過統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”措施，充分發(fā)揮了三峽水庫攔洪、削峰、錯(cuò)峰的作用，有效地避免了這次特大洪峰與中下游洪水疊加給沿岸人民造成的安全危險(xiǎn)，三峽工程的防洪效益得到充分體現(xiàn)。
巨大的效益：三峽工程今年實(shí)現(xiàn)防洪經(jīng)濟(jì)效益２６６．３億元，千萬長江中下游受益群眾笑看滾滾長江東逝水
“如果沒有三峽大壩的攔截，單獨(dú)靠下游堤防的話，形勢將非常嚴(yán)峻，一些分洪區(qū)將面臨分洪壓力?！敝軕椪f，“７·２０”洪峰經(jīng)過三峽工程攔蓄入庫，降低荊江河段沙市站水位約２．５米，降低洞庭湖口城陵磯水位約１米，大大減輕了長江中下游河段的防汛壓力。“就三峽而言，其防洪的作用覆蓋長江中下游，但重點(diǎn)區(qū)域還是荊江河段及城陵磯附近地區(qū)，防洪作用也最為顯著?！?/p>
據(jù)長江水利委員會調(diào)查的實(shí)物指標(biāo)，考慮洪災(zāi)損失增長率和物價(jià)上漲指數(shù)，按減免洞庭湖區(qū)域錢糧湖等８個(gè)蓄洪垸的淹沒耕地、養(yǎng)殖水面計(jì)算，２０１０年汛期，三峽工程防洪經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到２６６．３億元。
首得三峽防洪之利的是居住在長江全線最危險(xiǎn)的河段——荊江兩岸江漢平原上的居民?！皼]有三峽工程，我們的壓力會很大?！鼻G州市水利局局長耿冀威說，沒有三峽大壩攔蓄削峰，７００００立方米每秒的洪峰經(jīng)過荊江地區(qū)時(shí)，荊江河段的防洪壓力將接近１９９８年。沙市水位將接近４５．００米，荊江分洪工程可能面臨著分洪壓力。但有了三峽工程，洪峰經(jīng)過荊江時(shí)，沙市水位還沒有達(dá)到警戒水位，荊州人民安居樂業(yè)。三峽工程調(diào)節(jié)洪峰對荊江的防洪安全起到了決定性的作用。
他給記者算了筆賬：１９９８年長江全流域型大洪水給荊州造成重大的損失，分洪大小民垸３６處，其中主動(dòng)扒口１０處。行洪面積４６８．８３平方公里。５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１９５個(gè)村成建制被洪水淹沒，７５萬人被迫緊急轉(zhuǎn)移，其中荊江分洪區(qū)轉(zhuǎn)移３３．５萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１７３．２億元。今年汛期，災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失僅３７．６８億元，主要是因暴雨漬澇造成的損失，長江干支流堤防安然無恙。
荊江南岸的湖北省公安縣，境內(nèi)共有外江河流１４條，素來被人們稱為“洪水走廊”“百湖之縣”。公安縣縣長周昌俊說，由于地處荊江分洪區(qū)，根據(jù)國家分蓄洪區(qū)政策，縣里各類建設(shè)和投資長期受到限制，基本上沒有客商來這里投資，全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十分緩慢。
然而在三峽工程建成后，公安縣發(fā)生了翻天覆地的變化：水患逐步緩解，群眾的創(chuàng)業(yè)意識逐步增強(qiáng)，招商引資成效顯著，固定資產(chǎn)投資大幅增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁明顯提高。近三年來，全縣經(jīng)濟(jì)總量年均增速達(dá)１２．３％，財(cái)政收入年均增速１６％，固定資產(chǎn)投資年均增長６０％；招商引資到位資金達(dá)到４５．５８億元。
萬里長江，險(xiǎn)在荊江，難在洞庭。岳陽市地處洞庭湖核心區(qū)域，市防汛抗旱指揮部副指揮長段萬金介紹，如沒有三峽水庫調(diào)蓄削峰，城陵磯洪峰水位將達(dá)３４．５米左右，接近或超過保證水位（３４．５５米），全市１０６８公里一線防洪大堤將全線超過警戒水位，長江干堤、藕池河大堤以及東洞庭湖區(qū)域一線防洪大堤等近３００公里堤防將接近或超過保證水位。按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，全市每天需出動(dòng)干部群眾１０萬人，每天消耗器材折款需要７００萬元以上。參照２００２年標(biāo)準(zhǔn)，今年三峽水庫攔削洪峰，岳陽市至少減少防汛直接消耗１億元。
三峽工程巨大的防洪效益，讓消除了“心腹大患”的長江中下游人們的安全感越來越強(qiáng)。許多沿江城市紛紛在千百年來用于行洪的江灘上建起公園，供人們休閑。江城武漢市沿江十幾公里的江灘防洪壩已變成了美麗的公園，每天有數(shù)萬市民在江灘流連，笑看滾滾長江東逝水。
