新華社沈陽9月16日電(記者王曉明、石慶偉、范迎春)建設中的總長900多公里的哈大高速鐵路,如一條巨龍將東北三省從北至南的時空距離緊密拉近。到2011年通車后,從東北腹地哈爾濱到濱海城市大連的車程將由9小時縮短到3小時左右。
“比高速鐵路建設更有影響力的,是東北區(qū)域經濟一體化步伐加快提速。隨著以突破行政體制壁壘為目的,多層次協(xié)作全面展開,逐步走向統(tǒng)一市場的東北板塊經濟競爭優(yōu)勢明顯?!边|寧省發(fā)改委振興處處長寧國光說。
從省際最高的行政首長聯(lián)席會議到地市間、行業(yè)間的密切互動,多層級、寬領域的協(xié)作方興未艾、日趨活躍,逐步打破了計劃經濟體制下各自封閉的經濟格局。今年4月,東北四省區(qū)首屆最高行政首長聯(lián)席會議在沈陽舉行,正式建立了遼、吉、黑、內蒙古四省區(qū)行政首長協(xié)商機制,倡消議除地方保護壁壘,逐步建立起非排他和無歧視的共同市場,并議定在大生態(tài)、大交通、大電網和大開放等領域加強合作。目前,總投資980多億元的哈大高鐵、呼倫貝爾-遼寧的500千伏直流輸變電工程等一批跨省區(qū)重大項目正在加速推進中。
在經濟一體化加速大背景下,東北地區(qū)地市間協(xié)作和對話的需求日益迫切。從最初的大連、沈陽、長春、哈爾濱四個東北中心城市的市長峰會,經過7年的擴展,至今已經吸納進鞍山、吉林、齊齊哈爾、滿洲里,變成了“4+4市長峰會”,今后將繼續(xù)擴大規(guī)模。8月23日在大連閉幕的最新一屆峰會上,達成了建設東北電子口岸信息一體化試驗區(qū)、建立內陸港與大連港通關事務一體化簡便化機制、建設“無障礙”通關區(qū)域等一系列合作事宜。
去年9月,曾被叢山密林阻隔的佳木斯、延邊朝鮮族自治州、丹東等12個市(州)在丹東首次高調舉行的“東北東部12市(州)區(qū)域合作圓桌會議”,簽署了框架協(xié)議,積極推進“鴨綠江經濟合作先導區(qū)”建設。吉林市委副書記安桂武說:“努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位布局,形成共同繁榮發(fā)展的合力,必將整體提升區(qū)域競爭力?!睋私猓@條占有東北三省經濟總量近20%的城市帶,力圖通過加強城市間的合作,共同打造東北老工業(yè)基地振興新的增長點和東北亞對外開放的新高地。
至今,在東北已有遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區(qū)、長吉圖經濟區(qū)三個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,如此密集的國家區(qū)域戰(zhàn)略布局,推動東北地區(qū)各產業(yè)、行業(yè)間的聯(lián)系空前緊密,使新的經濟分工格局在更大范圍內形成。以裝備制造業(yè)為例,依托四省區(qū)在汽車、船舶、航空領域的設計、制造優(yōu)勢,形成的整機制造、零部件配套和產學研合作之間的相互協(xié)作和優(yōu)勢互補,進一步增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。地處黑龍江齊齊哈爾的中國一重集團選擇了大連港作為重大設備出?;兀瑢⒓託浞磻髦圃?、核電裝備核心制造部分及研發(fā)中心遷移至此,集聚了資源、運輸、市場等多種優(yōu)勢,至今一重大連基地已形成年產值近50億元的規(guī)模。
區(qū)域經濟專家、遼寧省社科院研究員馮貴盛認為,東北部分城市長期以來在爭做區(qū)域經濟發(fā)展的“龍頭老大”過程中,出現(xiàn)了明顯的工業(yè)主導產業(yè)趨同現(xiàn)象,存在嚴重的重復建設問題。如今區(qū)域經濟一體化的迅速發(fā)展,打破了東北地區(qū)原有的諸多局限,經濟社會發(fā)展真正納入東北整體大盤子角度考慮,在很大程度上使東北的潛能得到釋放,近年來綜合經濟增速始終位于全國前列。
在多層次協(xié)作機制推動下,東北地區(qū)區(qū)域經濟一體化正顯現(xiàn)出積極成果。近兩年來,遼寧、吉林、內蒙古三省區(qū)已在黑龍江投資億元項目205個,投資總額達778.7億元;內蒙古自治區(qū)東部五盟市累計組織合作投資項目1300多項,引進資金600億元。