新華社深圳８月２３日電（記者葉前 王攀）從四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)到上海浦東新區(qū)，到天津?yàn)I海新區(qū)，再到新近成立的重慶兩江新區(qū)，多個(gè)被賦予綜合配套改革重任的“新區(qū)”已在“縱深挺進(jìn)”中悄然崛起。
已屆“而立之年”的深圳特區(qū)不久前剛剛完成“擴(kuò)容”，將整個(gè)深圳市納入特區(qū)范疇，人們期待此舉能夠吟唱出更多的特區(qū)“傳奇”。
“從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到綜合改革新區(qū)，展示的是一個(gè)共同的改革主體，迸發(fā)出不同的改革探索。”中國體制改革研究會副會長李羅力說。種種跡象顯示，在３０年來經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中國正在更廣闊的地域范圍和更深層次的制度改革領(lǐng)域內(nèi)推進(jìn)“區(qū)域帶動”戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。
正是由于大膽改革創(chuàng)新、敢于先行先試，經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)成為中國改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。深圳去年經(jīng)濟(jì)總量超過８２００億元，人均ＧＤＰ達(dá)１．３６萬美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)；成功的不止深圳一個(gè)，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破１０００億元，比成立之初的１９８０年增長了２１０倍。
如同城鎮(zhèn)化的模式一樣，特區(qū)經(jīng)驗(yàn)被廣泛輸入到以“新區(qū)”為代表的中國腹地，成為政策推進(jìn)的范本?！斑@不是偶然現(xiàn)象”，深圳市科工貿(mào)信委副主任陸健對此深有感觸，“過去３０年間，深圳在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，為國家提供了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。眼下中國積極推進(jìn)建設(shè)的多個(gè)‘新區(qū)’，正是對這些寶貴經(jīng)驗(yàn)的升華、利用和發(fā)揮?！?/p>
從特區(qū)到新區(qū)的嬗變，意味著中國各級政府正在努力將有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索和社會公共管理體制改革向縱深延續(xù)，既為中國持續(xù)發(fā)展打造新的發(fā)動機(jī)，也為深化改革設(shè)立起新的試驗(yàn)區(qū)。
對此，中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王珺說，從“經(jīng)濟(jì)”特區(qū)到“綜合配套改革”新區(qū)，名稱的變化表明中國政府和社會不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量的增長，也將注意力進(jìn)一步向如何革除體制機(jī)制性障礙，在行政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展尤其是土地利用、戶籍制度改革、城鄉(xiāng)平等就業(yè)、健全城鄉(xiāng)社保等方面取得新突破方向轉(zhuǎn)移。
６月１８日，重慶兩江新區(qū)掛牌成立，成為繼上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)之后的第三個(gè)國家級開發(fā)開放的重點(diǎn)新區(qū)。一個(gè)規(guī)劃面積１２００平方公里、著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的先行區(qū)在中國西南奏響了新時(shí)期中國深化改革擴(kuò)大開放的最強(qiáng)音。
值得注意的是，從特區(qū)到新區(qū)，中國通過區(qū)域引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會變革的具體操作進(jìn)程也在發(fā)生深層次的變化。與經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立初期國家給予較大的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持不同，綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)在稅收和財(cái)政支持方面擁有的優(yōu)惠政策不多，主要是擁有改革先行先試的權(quán)力。
“正是在多年特區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，綜合配套改革不再完全是‘摸著石頭過河’，而是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定各自的綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，以此作為改革路線圖。可以想象，未來的中國‘新區(qū)’，將呈現(xiàn)更加靈活、更加多樣化的發(fā)展態(tài)勢?！蓖醅B說。
