四種特定情形，檢察機(jī)關(guān)必須訊問犯罪嫌疑人
——高檢院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》
新華社北京９月１４日電（記者隋笑飛）記者１４日從最高人民檢察院獲悉，高檢院、公安部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》明確要求，檢察機(jī)關(guān)審查逮捕必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，并聽取犯罪嫌疑人的申辯和委托律師的意見。
《規(guī)定》共十五條，主要內(nèi)容包括：應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人的情形、訊問的要求、訊問的重點(diǎn)以及聽取律師意見的方式等。
《規(guī)定》明確指出，審查逮捕以下四類案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)必須訊問犯罪嫌疑人：一是犯罪嫌疑人是否有犯罪事實(shí)、是否有逮捕必要等關(guān)鍵問題有疑點(diǎn)的；二是案情重大疑難復(fù)雜的；三是犯罪嫌疑人系未成年人的；四是有線索或者證據(jù)表明偵查活動(dòng)可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的。此外，犯罪嫌疑人要求訊問的，一般也應(yīng)當(dāng)訊問。
《規(guī)定》要求，訊問犯罪嫌疑人時(shí)，檢察人員不得少于二人，且其中至少一人具有檢察官職務(wù)。訊問被拘留的犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具提訊憑證、公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、檢察院報(bào)請(qǐng)逮捕書或者逮捕犯罪嫌疑人意見書。訊問未被拘留的犯罪嫌疑人，訊問前應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院偵查部門的意見。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，檢察人員應(yīng)當(dāng)做好訊問犯罪嫌疑人的準(zhǔn)備工作，全面審閱案卷材料，熟悉案情及證據(jù)情況；掌握與本案有關(guān)的法律政策和專業(yè)知識(shí)；針對(duì)犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)和案件整體情況做好應(yīng)對(duì)預(yù)案和相關(guān)準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取案件偵查人員的意見；制作訊問提綱等。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，檢察人員訊問犯罪嫌疑人時(shí)，發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定提出糾正意見。有刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
《規(guī)定》明確了可以聽取律師意見的情形和方式，要求“犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動(dòng)有違法犯罪情形等書面意見以及相關(guān)證據(jù)材料的，檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。必要時(shí)，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意見。對(duì)律師提出的意見及相關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由”。
聽取犯罪嫌疑人申辯，確保逮捕案件質(zhì)量
——最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人就
《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》答記者問
新華社北京９月１４日電（記者隋笑飛）最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作作了進(jìn)一步明確和細(xì)化。記者１４日就《規(guī)定》相關(guān)問題采訪了高檢院偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人。
問：檢察機(jī)關(guān)是否要對(duì)所有案件的犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問？
答：近年來，各地檢察機(jī)關(guān)按照高檢院的要求，不斷加強(qiáng)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人工作，取得了明顯的成效。但一些地方案多人少矛盾突出，難以做到每案必訊。對(duì)此，從實(shí)際出發(fā)，《規(guī)定》第二條明確了審查逮捕階段必須訊問犯罪嫌疑人的案件范圍：一是犯罪嫌疑人是否有犯罪事實(shí)、是否有逮捕必要等關(guān)鍵問題有疑點(diǎn)的；二是案情重大疑難復(fù)雜的；三是犯罪嫌疑人系未成年人的；四是有線索或者證據(jù)表明偵查活動(dòng)存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的。這樣規(guī)定，體現(xiàn)了中央深化司法改革意見中“必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人”的精神，同時(shí)與高檢院已有的相關(guān)規(guī)定保持銜接。應(yīng)當(dāng)明確的是，上述情形是必須訊問的范圍，條件具備的地方應(yīng)當(dāng)盡可能擴(kuò)大訊問的范圍。此外，《規(guī)定》還要求對(duì)被拘留的其他犯罪嫌疑人不予訊問的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)聽取犯罪嫌疑人意見書，由犯罪嫌疑人填寫后及時(shí)收回審查并附卷。如果犯罪嫌疑人要求訊問，一般也應(yīng)當(dāng)訊問。
問：在訊問程序方面，《規(guī)定》做了哪些剛性要求？
答：《規(guī)定》第三條要求“訊問犯罪嫌疑人時(shí)，檢察人員不得少于二人，且其中至少一人具有檢察官職務(wù)。”這是依據(jù)刑訴法第九十一條要求而作的規(guī)定，以保證訊問的合法性。 此外，《規(guī)定》第四條要求“檢察人員訊問被拘留的犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具提訊憑證（注明審查逮捕起止日期）、公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、人民檢察院報(bào)請(qǐng)逮捕書或者逮捕犯罪嫌疑人意見書。訊問未被拘留的犯罪嫌疑人，訊問前應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院偵查部門的意見?！贝藯l規(guī)定的目的，一是確保依法提訊，二是防止未被拘留的犯罪嫌疑人逃跑等問題。
問：按照《規(guī)定》，檢察人員在訊問時(shí)應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
答：首先，檢察人員訊問前應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備工作，包括熟悉案情及證據(jù)情況、掌握有關(guān)法律政策和專業(yè)知識(shí)、制作訊問提綱等。其次，訊問時(shí)要講究方法、策略，防止因訊問不當(dāng)造成犯罪嫌疑人不正常地推翻有罪供述，影響偵查活動(dòng)順利進(jìn)行，嚴(yán)禁逼供、誘供。值得強(qiáng)調(diào)的是，審查逮捕階段的訊問與偵查中的訊問是有區(qū)別的，前者的主要任務(wù)是核實(shí)證據(jù)與事實(shí)，聽取犯罪嫌疑人的供述或者無罪、罪輕的辯解，而不是代替?zhèn)刹?，獲取口供。
問：《規(guī)定》針對(duì)訊問未成年人和特殊犯罪嫌疑人有什么特別要求？
答：首先，犯罪嫌疑人是未成年人的，人民檢察院審查逮捕時(shí)必須訊問；其次，訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。對(duì)于后者，在刑訴法中并沒有作出硬性規(guī)定，但是未成年人保護(hù)法和人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定則有明確規(guī)定?？紤]到實(shí)踐中的復(fù)雜情況，同時(shí)又規(guī)定“無法通知監(jiān)護(hù)人或者經(jīng)通知未到場(chǎng)，或者監(jiān)護(hù)人具有有礙偵查的情形而不通知的，應(yīng)當(dāng)記錄在案?！?/p>
針對(duì)涉案的聾、啞人或者不通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文字的少數(shù)民族、外國(guó)籍人等特殊犯罪嫌疑人的訊問，《規(guī)定》要求應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)與本案無利害關(guān)系的翻譯人員，并在訊問筆錄上簽字。
問：《規(guī)定》增加了聽取律師意見的情形和方式，它的必要性有哪些？
答：建立審查逮捕階段聽取律師意見的機(jī)制，符合對(duì)逮捕羈押進(jìn)行司法審查的發(fā)展方向，對(duì)保證正確作出審查逮捕決定具有積極的意義。刑訴法第九十六條之規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請(qǐng)的律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)?。由于律師?duì)法律比較熟悉，在審查逮捕階段律師提出意見的，檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)面聽取其意見，這有助于檢察機(jī)關(guān)把好批捕關(guān)，避免冤案錯(cuò)案的發(fā)生，確保無罪的人不受追究。因此，《規(guī)定》指出“犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動(dòng)有違法犯罪情形等書面意見以及相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。必要時(shí)，可以當(dāng)面聽取受委托律師的意見?！蓖瑫r(shí)，對(duì)于律師提出的意見及相關(guān)證據(jù)材料，“應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由?！?/p>
問：在訊問方式方面，《規(guī)定》有什么新規(guī)定？
答：《規(guī)定》第十一條規(guī)定了可以通過檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行視頻訊問。對(duì)于交通不便的地區(qū)，在確保網(wǎng)絡(luò)安全保密的前提下，利用信息化手段，使用檢察內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行視頻訊問，可以減少用于路途的時(shí)間，節(jié)約司法資源，提高案件訊問率和辦案效率，保證案件質(zhì)量。
