新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）“發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難”是制約反瀆職侵權(quán)工作的突出問題，此間召開的全國檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議提出，必須迎難而上，采取新的有力措施加以破解。
首先要主動出擊，解決發(fā)現(xiàn)難。要逐步探索對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)被動監(jiān)督到主動監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，努力推動與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為信息銜接、信息共享，及時掌握處罰不當(dāng)、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等方面的信息。高度重視舉報(bào)工作，探索建立聘任新聞媒體法制采編團(tuán)隊(duì)聯(lián)絡(luò)員制度、線索有償收集制度，拓寬線索來源渠道。完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)線索、移送線索、協(xié)助初查等制度，把一線辦案干警座談溝通工作日?；皶r發(fā)現(xiàn)處理線索。
第二要強(qiáng)化偵查工作，提高證據(jù)意識，解決查證難。積極穩(wěn)妥地開展立案工作，加強(qiáng)初查，緊扣立案的必要條件，把發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)、收集證據(jù)工作前移，符合立案條件的要及時立案偵查。建立不立案監(jiān)督機(jī)制，下級院不予立案的要及時報(bào)告上級院審查，說明不立案理由，上級院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案的應(yīng)通知下級院立案，下級院應(yīng)當(dāng)立案。探索檢察調(diào)查的程序和方法，強(qiáng)化檢察調(diào)查活動。以增加偵查含量為落腳點(diǎn)提高辦案水平，用足用活偵查手段和措施，并與技術(shù)、信息和經(jīng)濟(jì)等手段相結(jié)合實(shí)現(xiàn)偵查目的。
第三要注重合作溝通、協(xié)調(diào)跟蹤，解決處理難。加強(qiáng)案件處理協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化內(nèi)部合作溝通，適應(yīng)職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級的新形勢，推動建立審查瀆職侵權(quán)犯罪案件的專門公訴人制度，加強(qiáng)辦案各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的協(xié)作，形成工作合力。強(qiáng)化外部協(xié)調(diào)，全程跟蹤案件處理直至審判，加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)溝通，跟蹤法院的審判活動，對適用法律錯誤、量刑明顯不當(dāng)?shù)?，要及時發(fā)現(xiàn)，提出建議，協(xié)助公訴部門依法抗訴。
瀆職侵權(quán)犯罪案件立案數(shù)連續(xù)五年逐年增加
新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）２００５年以來，全國各級檢察機(jī)關(guān)不斷加大辦案力度，瀆職侵權(quán)犯罪案件立案件數(shù)、人數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)步增加。這是記者從此間召開的全國檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議上了解到的。
最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，２００５年以來，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件３７７４５件４７４６０人，連續(xù)５年立案件數(shù)、人數(shù)逐年增加，２００９年立案人數(shù)與２００５年相比增加了１５．８％，今年１至５月立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件３３４８件４６３０人，繼續(xù)保證強(qiáng)勁的增長勢頭，與去年同比上升１３．９％和１９．８％。在加大辦案力度的同時同步提高案件質(zhì)量，２００９年與２００５年相比，偵查終結(jié)率從７１．９％增加到７８．１％，上升近７個百分點(diǎn)；起訴比例從５６．４％增加到７７．８％，上升２１個百分點(diǎn)；有罪判決比例從４０．８％增加到６９．１％，上升超過２８個百分點(diǎn)。
據(jù)介紹，各級瀆職侵權(quán)檢察部門機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)五年來也不斷得到加強(qiáng)，２００５年５月以來，各地抓住瀆職侵權(quán)檢察部門更名設(shè)局的契機(jī)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)增強(qiáng)辦案力量，不斷完善裝備保障。目前全國已有２５２９個反瀆職侵權(quán)部門完成更名設(shè)局任務(wù)，其中機(jī)構(gòu)升格７３０個，局長高配７４９個，反瀆職侵權(quán)干警也由２００３年的１２８００人增加到現(xiàn)在的１４４００人。
我國各級反貪部門通過辦案５年挽回經(jīng)濟(jì)損失逾300億元
新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）從２００５年１月至２０１０年５月，全國各級檢察機(jī)關(guān)反貪部門通過立案查辦貪污賄賂犯罪案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失３１２．５７億元。
記者從此間召開的全國檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議上獲悉，２００５年全國檢察機(jī)關(guān)第六次反貪污賄賂偵查工作會議以來，各級檢察機(jī)關(guān)反貪部門堅(jiān)決貫徹中央反腐敗決策部署，堅(jiān)持以辦案為中心，強(qiáng)化辦案措施，突出辦案重點(diǎn)，加大辦案力度，２００５年１月至２０１０年５月，共立案查辦貪污賄賂犯罪案件１４６５７０件１７８３９３人，挽回經(jīng)濟(jì)損失３１２．５７億元；集中力量查辦大案９４９３３件，占立案總數(shù)的６４．７７％，縣處級以上干部１３１９２人，占立案總數(shù)的７．３９％，其中百萬元以上案件８７７６件，廳局級以上干部１００４人。
同時，反貪工作的辦案質(zhì)量、效率也穩(wěn)步提高，撤案率、不起訴率下降，起訴率、有罪判決率上升，五年來所辦案件法院已作出有罪判決１２２１０６人，有罪判決率達(dá)到９９．７％。追逃緝捕措施不斷強(qiáng)化，五年來共抓獲負(fù)案潛逃貪污賄賂犯罪嫌疑人６１４８名，其中潛逃境外的７１名。
我國反貪工作辦案重點(diǎn)將適應(yīng)新形勢要求作出調(diào)整
新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）記者從此間召開的全國查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議上了解到，隨著社會形勢的發(fā)展，貪污賄賂犯罪的發(fā)案規(guī)律正在發(fā)生演變，反貪辦案工作的重點(diǎn)和主攻方向，今后要從犯罪主體、犯罪性質(zhì)、犯罪行為手段、犯罪危害后果和發(fā)案領(lǐng)域等五個方面作出調(diào)整，以適應(yīng)新形勢的要求。
最高人民檢察院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人在會議上指出，隨著改革開放不斷向縱深推進(jìn)，國家管理社會事務(wù)、配置經(jīng)濟(jì)資源、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式發(fā)生了很大變化。與此相應(yīng)，貪污賄賂犯罪的發(fā)案規(guī)律也在逐漸演變，腐敗現(xiàn)象正在向一些關(guān)鍵領(lǐng)域滲透，向一些社會領(lǐng)域擴(kuò)散，國家機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪問題更加突出，涉案金額越來越大，犯罪行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新型貪污賄賂犯罪形式和手段不斷出現(xiàn)，窩案串案案中案明顯增多。
這位負(fù)責(zé)人表示，為了適應(yīng)新的形勢要求，反貪辦案工作要在辦案重點(diǎn)和主攻方向上作出調(diào)整，具體來說表現(xiàn)在五個方面：
——在犯罪主體上，要加大查辦國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪，特別是發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂犯罪力度；
——在犯罪性質(zhì)上，要加大查辦權(quán)錢交易的賄賂犯罪力度，在堅(jiān)決懲治受賄犯罪的同時，切實(shí)加大打擊行賄犯罪力度，有力遏制賄賂犯罪的發(fā)展蔓延；
——在犯罪行為手段上，要加大查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等公權(quán)力謀取私利的貪污賄賂犯罪力度；
——在犯罪危害后果上，要加大查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的貪污賄賂犯罪力度，揭開腐敗黑幕，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；
——在發(fā)案領(lǐng)域上，要加大查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理經(jīng)營、金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪力度，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。同時，各地要結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)肅查辦損害民生、涉農(nóng)領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益。
