新華社北京9月14日電(記者楊維漢)近年來,我國勞動爭議案件已經(jīng)成為全國法院民事審判工作中數(shù)量增長幅度快、社會敏感程度高、涉及范圍廣、案結(jié)事了壓力大的糾紛類型。最高人民法院14日舉行新聞發(fā)布會,介紹了最高人民法院出臺《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》的情況。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹,為更加充分地發(fā)揮司法能動作用,統(tǒng)一勞動爭議糾紛案件裁判尺度,依法構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,最高人民法院經(jīng)過2年半的調(diào)研論證、起草修改和征求意見后,出臺了這個司法解釋。這個總共18條的司法解釋,于2010年9月14日施行。
司法解釋主要界定了勞動爭議案件的受案范圍,明確規(guī)定了勞動爭議案件的訴訟主體,明確細(xì)化了終局裁決的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),理順了仲裁與訴訟的相互銜接機(jī)制。
孫軍工說,“就社會保險(xiǎn)引發(fā)的爭議而言,這是一個在審判實(shí)踐中爭議較大的問題。司法解釋規(guī)定,對于因用人單位沒有為勞動者辦理社會保險(xiǎn)手續(xù),且社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動者不能享受社會保險(xiǎn)待遇,要求用人單位賠償損失的,人民法院應(yīng)依法受理。”
孫軍工介紹,針對企業(yè)自主改制引發(fā)的爭議,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),其改制已越來越呈現(xiàn)出多元化特征,而不局限于政府或相關(guān)部門主導(dǎo)。司法解釋規(guī)定,“因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議,人民法院應(yīng)予受理”。
同時,我國勞動爭議處理機(jī)制采取的是“一調(diào)一裁兩審”制?!耙徽{(diào)”是指,發(fā)生勞動爭議,首先應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的調(diào)解組織或勞動人事爭議仲裁委員會調(diào)解;“一裁”是指,在調(diào)解不成的情況下,由勞動人事爭議仲裁委員會對勞動爭議作出仲裁裁決;“兩審”是指,當(dāng)事人不服勞動人事爭議仲裁委員會作出的仲裁裁決,可以向人民法院提起訴訟,人民法院作出一審判決后,當(dāng)事人還不服的,可以上訴至上一級人民法院。
為嚴(yán)格規(guī)范這一制度的運(yùn)用,防止大量勞動爭議案件未經(jīng)仲裁便進(jìn)入審判程序,司法解釋規(guī)定,勞動人事爭議仲裁委員會作出的調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力,一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的,人民法院不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴。勞動人事爭議仲裁委員會逾期未作出受理決定或仲裁裁決,當(dāng)事人直接提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。
孫軍工表示,在當(dāng)前和今后一段時期,勞動爭議仍將是民事糾紛案件中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。人民法院將把對勞動權(quán)益的保護(hù)納入更為嚴(yán)格規(guī)范的制度架構(gòu)之中,以更大的力度矯正勞動關(guān)系中的失衡失范現(xiàn)象。在維護(hù)勞動者合法權(quán)益的同時,人民法院也將通過司法手段注重維護(hù)企業(yè)的生存發(fā)展。
“互利共贏是審理勞動爭議糾紛案件必須堅(jiān)持的基本原則,這也有利于促使企業(yè)將過去以低勞動成本為基本競爭手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建和諧勞動關(guān)系、提高創(chuàng)新能力為基本手段的發(fā)展模式?!睂O軍工說。
勞動爭議被掛靠單位將列為訴訟當(dāng)事人
新華社北京9月14日電(記者楊維漢)在最高人民法院14日舉行的新聞發(fā)布會上,最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工說:“當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下的用工單位類型復(fù)雜、形式多樣,甚至魚龍混雜、主體不明,勞動者在糾紛發(fā)生后,往往由于用工單位相互推諉或逃之夭夭而陷入維權(quán)困境。”
14日施行的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》中明確規(guī)定了勞動爭議案件的訴訟主體。為加大對勞動者的保護(hù)力度,司法解釋規(guī)定,勞動者與未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)將用人單位和其出資人列為當(dāng)事人。不具備合法經(jīng)營資格的用人單位借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的,還應(yīng)當(dāng)將出借營業(yè)執(zhí)照的一方列為當(dāng)事人。勞動者與掛靠在其他單位名下的用人單位或個人發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)將用人單位或個人、被掛靠的單位列為當(dāng)事人。
此外,司法解釋還規(guī)定,勞動人事爭議仲裁委員會作出仲裁裁決當(dāng)事人不服向人民法院起訴,發(fā)現(xiàn)仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法追加當(dāng)事人;被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院直接調(diào)解或者判決其承擔(dān)責(zé)任。這些規(guī)定為勞動者依法維權(quán)提供了便利,避免了因程序紛繁復(fù)雜而增加勞動者的訟累。
勞動爭議法院收案猛增 最高法院詳解主要原因
新華社北京9月14日電(記者楊維漢)記者從最高人民法院14日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,隨著我國勞動用工制度和社會保障制度的改革,勞動關(guān)系不斷發(fā)生新的變化,人民法院審理的勞動爭議案件成為民事審判工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工透露,全國法院2008年一審勞動爭議案件收案29.55萬件,較2007年增長95.3%;2009年收案31.86萬件,同比增長7.82%;2010年1月至8月新收20.74萬件。
“勞動爭議案件收案數(shù)量的變化,折射出社會形勢的變化?!睂O軍工分析指出,從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段,這給用人單位帶來了很大壓力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、國際化程度日益提高,尤其是近兩年來國際金融危機(jī)的沖擊,我國經(jīng)濟(jì)特別是對外貿(mào)易也受到了嚴(yán)重沖擊,許多用人單位謀生存、求發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大,難以滿足勞動者提高報(bào)酬的要求,勞動關(guān)系中的各種矛盾日益顯現(xiàn)。
——從立法層面看,勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法于2008年相繼施行。這兩部法律不僅為勞動者依法維護(hù)自身利益提供了更為周全的保護(hù),而且進(jìn)一步規(guī)范了勞動爭議糾紛的解決途徑。在立法對勞動者保護(hù)力度逐漸加大的背景下,勞動者在仲裁或訴訟中相對弱勢的地位已經(jīng)有所改變,勞動者運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識越來越強(qiáng),維權(quán)的能力逐步提高,人民法院受理的勞動爭議案件隨之增多。
——從用工情況看,一些用人單位出于追求自身利益最大化、用工成本最低化的目的,往往忽視對勞動者利益的保護(hù),執(zhí)行國家法律政策隨意性較強(qiáng),有意甚至惡意規(guī)避法律,違法用工、侵害勞動者合法權(quán)益的情形時有發(fā)生。一些用人單位在原有經(jīng)營模式的影響下,依然維持著原有的用人觀念和人事制度,與勞動合同法所倡導(dǎo)的現(xiàn)代勞資關(guān)系理念有較大的差距。隨著勞動者與用人單位之間利益格局和力量對比的變化,雙方相互碰撞日益激烈,導(dǎo)致大量勞動爭議糾紛涌入仲裁或訴訟領(lǐng)域。
——在勞動爭議案件大幅上升的同時,人民法院也面臨著適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法難度加大的困境。勞動爭議不僅涉及到勞動法、勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法,還涉及眾多的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等。所涉法律規(guī)范雖多,但仍有許多問題未在立法層面得到進(jìn)一步明確,一定程度上滯后于社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和審判實(shí)踐的需要。
孫軍工說,此外,勞動用工關(guān)系進(jìn)一步朝多元化方向發(fā)展,反映在勞動爭議案件中,直接表現(xiàn)為勞動權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的日益豐富和訴訟請求的日益復(fù)雜,社會敏感度較高、法律依據(jù)不明確的新類型勞動爭議案件日漸增多,案件處理難度越來越大,亟須通過及時制定司法解釋加以規(guī)范和指引。
停薪留職、內(nèi)退人員與新單位發(fā)生爭議的按勞動關(guān)系處理
新華社北京9月14日電(記者楊維漢)“企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員,因與新的用人單位發(fā)生用工爭議,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動關(guān)系處理?!?/p>
這是于9月14日施行的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》中作出的規(guī)定。在最高人民法院14日舉行的新聞發(fā)布會上,最高人民法院民事審判第一庭庭長杜萬華對此規(guī)定進(jìn)行了解釋。
目前,我國很多達(dá)到退休年齡的人仍然被返聘到一些崗位工作。杜萬華說,對于企業(yè)返聘人員來說,如果企業(yè)職工按照國家法律規(guī)定的退休年齡辦理完了退休手續(xù),以后相關(guān)企業(yè)又返聘其到工作崗位重新工作的,那么返聘人員與所在單位不再是勞動關(guān)系,而是勞務(wù)關(guān)系。因?yàn)榉灯溉藛T已經(jīng)享有了社會保險(xiǎn)和退休金等待遇。
司法解釋規(guī)定,“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理?!?/p>
“但是目前企業(yè)退休人員的情況比較復(fù)雜。有的企業(yè)在職工沒有達(dá)到法定退休年齡的時候,為減員增效,讓一些職工提前退休。提前退休的職工又到新的企業(yè)中找到了新的工作,那么這個職工在新的企業(yè)里面,與企業(yè)之間就是勞動關(guān)系,不是勞務(wù)關(guān)系?!倍湃f華說。
追索加班費(fèi)案件中用人單位也承擔(dān)相應(yīng)舉證責(zé)任
新華社北京9月14日電(記者楊維漢)自勞動爭議調(diào)解仲裁法頒布實(shí)施以來,勞動者起訴向用人單位追索加班費(fèi)的案件大幅上升。9月14日施行的《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》中合理分配了加班事實(shí)的舉證責(zé)任。
為督促用人單位規(guī)范管理,引導(dǎo)勞動者正確行使權(quán)利,司法解釋規(guī)定,勞動者主張加班費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任,但勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握管理加班事實(shí)存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。
最高人民法院民事審判第一庭庭長杜萬華說,勞動者每天法定勞動時間是八小時,相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定。但是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也有淡季旺季之分,企業(yè)與職工通過平等協(xié)商,可以加班。但是加班后應(yīng)當(dāng)向勞動者支付加班費(fèi),讓勞動者獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬。企業(yè)不能強(qiáng)迫勞動者超時加班。
同時,針對加付賠償金引發(fā)的爭議,勞動合同法第八十五條規(guī)定,用人單位未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者報(bào)酬、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資、安排加班不支付加班費(fèi)、解除或者終止勞動合同未依照規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向勞動者加付賠償金。
但由于立法技術(shù)的原因,對人民法院是否受理加付賠償金案件沒有規(guī)定。為切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益,規(guī)范用工秩序,穩(wěn)定勞動關(guān)系,司法解釋規(guī)定,加付賠償金案件人民法院應(yīng)當(dāng)受理。