新華社重慶９月８日電（記者 徐旭忠）今年以來，重慶市在全國率先大規(guī)模建設(shè)公共租賃住房，打造以公租房為主體的住房保障體系，并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)住房“雙軌制”。此舉彰顯了以人為本的施政理念，有利于破解中低收入群體的住房難題，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，真正建立起“低端有保障，中端有市場，高端有約束”的城市住房供應(yīng)體系。
重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇介紹，未來若干年，重慶市將建４０００萬平方米公租房，從今年起的３年內(nèi)每年建設(shè)１０００萬平方米，今后視社會需求再建１０００萬平方米或更多公租房。目前，重慶主城區(qū)鴛鴦、大竹林、華巖、西永、蔡家片區(qū)等地已有６個項(xiàng)目陸續(xù)開工，主城區(qū)已開工建設(shè)７５０萬平方米。下半年，主城區(qū)還將再開工１５０萬平方米，萬州、涪陵等６個中心城市和長壽、璧山兩個衛(wèi)星城市也將開工２５０萬平方米，全年開工建設(shè)規(guī)模將達(dá)１１５０萬平方米。
重慶的公租房在全國率先打破了城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，不設(shè)戶籍限制。凡年滿１８周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，單身人士月收入２０００元以下、家庭月收入３０００元以下，就可申請公租房。
張定宇表示，重慶的公租房始終姓“公”，建設(shè)主體是市政府和各區(qū)縣政府。重慶的公租房建設(shè)將重點(diǎn)依賴國有資本，產(chǎn)權(quán)由國有的集團(tuán)公司和區(qū)縣政府性質(zhì)的投資公司持有，確保公租房的公共保障屬性。投資建設(shè)主體擁有所建公租房的完全產(chǎn)權(quán)，享有升值收益，但無房屋的定價權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。
重慶市市長黃奇帆認(rèn)為，房產(chǎn)具有保障性和商品性的雙重屬性，完全由政府保障或完全由市場供給的“單軌制”都存在不足。為此，為了適應(yīng)新形勢，解決新問題，重慶市在完善住房保障制度過程中，決定以公租房為“抓手”，構(gòu)建新的城市住房供應(yīng)體系，特別是解決不屬于廉租住房保障對象，又暫時買不起商品房的“夾心層”人群的住房困難問題。基本思路是：３０％－４０％的中等偏下收入群體，由政府提供的公租房和棚戶區(qū)、城中村改造的安置房予以保障，６０％－７０％的中高收入群體由市場提供的商品房解決，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。
為確保公租房規(guī)范運(yùn)行，重慶對公租房住戶的退出機(jī)制進(jìn)行了周密的制度設(shè)計(jì)。根據(jù)重慶市公租房管理暫行辦法，公租房租住以５年為期限，租住者去購買改善住房后，可以退出公租房。公租房租滿５年之后，可以選擇購買公租房，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，出售價格以土地成本、建安成本、稅費(fèi)和投入資金等相加的綜合成本價為基準(zhǔn)。但是，購買了公租房，不得上市交易，不得轉(zhuǎn)租他人。購買人需要轉(zhuǎn)讓的，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行活期存款利息，不會隨著房價的上漲而上漲。同時，對于提供虛假信息騙取公租房租住，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、出借和抵押公租房，改變其住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，空置房屋或欠交房租６個月以上，承租人或購買人所占有的公租房都被強(qiáng)制收回，其行為被記入個人信用檔案，５年內(nèi)不得申請公租房。
據(jù)了解，在公租房建設(shè)中，重慶市特別強(qiáng)調(diào)不能讓公租房聚居區(qū)成為純粹城市低收入群體的集中居住地，而是讓這些中低收入人群也能享受到較高品質(zhì)的居住條件，生活得更有尊嚴(yán)。為此，重慶的公租房建設(shè)實(shí)行商品房、公租房無差別的“混建”模式，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)。一方面，在布局上，公租房一般布局在輕軌沿線或交通條件較好的地區(qū)，容積率約３．８，完全參照商業(yè)樓盤的標(biāo)準(zhǔn)，配套學(xué)校、醫(yī)院、商店、銀行以及健身、圖書館等設(shè)施和場地。另一方面，主城區(qū)公租房均布局在一、二環(huán)線之間規(guī)劃的２１個人口聚居區(qū)中，公租房住戶完全與商品房住戶有機(jī)融合在一起，共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理與服務(wù)，消除住戶家庭收入高低所造成的心理落差，避免社會階層隔離和形成城市“貧民窟”。
8月13日，幾名工作人員從封頂?shù)?號樓旁走過。當(dāng)日凌晨，隨著最后一車混凝土的澆灌，重慶市首棟公租房渝北鴛鴦公租房片區(qū)9號樓正式封頂。這里8月底前還將有10棟公租房封頂，春節(jié)前將迎來首批2600名住戶。新華社記者 周衡義 攝
重慶廉租房公租房新增投資10.3億元 進(jìn)展順利
今年上半年，重慶市國土房管局積極推進(jìn)“民心工程”項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)“民心工程”項(xiàng)目有序推進(jìn)。
一、地災(zāi)防治金土工程方面。30個區(qū)縣計(jì)劃搬遷9000人，目前，已經(jīng)搬遷約2000人。
二、紅層找水工程方面。各區(qū)縣野外施工已基本結(jié)束，已打井25500口。
三、廉租住房建設(shè)方面。全市共完成廉租住房新增投資10.3億元，已竣工廉租住房54萬平方米，占全年任務(wù)的24.5%。同時，北碚、巴南、萬州、豐都等31個區(qū)縣另落實(shí)2010年新開工廉租住房項(xiàng)目105個、總建筑面積約174萬平方米，其中，豐都水天坪園廉租住房、巴南區(qū)宜居花園廉租住房等項(xiàng)目已正式動工建設(shè)，其余項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)招投標(biāo)、拆遷、場平等相關(guān)工作。 >>>詳細(xì)閱讀
陜西省將進(jìn)一步擴(kuò)大大中城市公租房保障范圍
新華社西安８月６日電（記者 許祖華）陜西省就加快保障性住房建設(shè)出臺意見，提出將加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，力爭于２０１２年底前，首先解決好城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的住房困難問題，大中城市要將新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍。
陜西省在意見中要求各市應(yīng)認(rèn)真做好需求調(diào)查，抓緊編制公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃。通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市縣政府還要通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式調(diào)動各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資和經(jīng)營公共租賃住房的積極性。國家將對公共租賃住房建設(shè)適當(dāng)補(bǔ)助，省財(cái)政也將給予相應(yīng)配套。積極進(jìn)行利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設(shè)的試點(diǎn)。 >>>詳細(xì)閱讀
