新華社北京８月２５日電(記者崔清新、周婷玉、楊維漢)刑法修正案（八）草案增加“醉酒駕駛”的條款引起了社會(huì)各界高度關(guān)注。２５日，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議這部草案時(shí)就這一新增條款紛紛發(fā)言，不少組成人員建議修正案草案應(yīng)該加重對(duì)醉酒駕駛的懲罰力度。
根據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，２００９年全國(guó)查處酒后駕駛案件３１．３萬(wàn)起，其中醉酒駕駛４．２萬(wàn)起。近年來(lái)不少名人因醉酒駕駛而獲罪，死于車(chē)禍的明星也有不少，“酒駕”更是成為輿論的焦點(diǎn)。
針對(duì)這一情況，這次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的修正案草案規(guī)定：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。
全國(guó)人大常委會(huì)委員喬傳秀建議，應(yīng)刪除修正案中“情節(jié)惡劣的”的表述。理由是，醉酒駕車(chē)行為屬于主觀(guān)故意，其造成的現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害和潛在的社會(huì)危害十分重大。因此，無(wú)論該行為是否存在惡劣情節(jié)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，這樣有利于有效地預(yù)防和懲治犯罪。
全國(guó)人大常委會(huì)委員任茂東建議，應(yīng)該對(duì)醉酒駕駛和追逐競(jìng)駛處罰重一些，建議處以至少三年以上有期徒刑。
全國(guó)人大常委會(huì)委員方新認(rèn)為，從保護(hù)民生的角度來(lái)看，這次刑法加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)，增加了新的犯罪規(guī)定，但就如何劃定刑法與民法的界限，根據(jù)行為還是后果定罪方面應(yīng)該有明確規(guī)定。例如對(duì)于醉酒駕駛和飆車(chē)，是只要發(fā)生醉駕和飆車(chē)就定罪，還是這些行為造成嚴(yán)重后果的再定罪？建議草案進(jìn)一步加以斟酌。
全國(guó)人大常委會(huì)委員王云龍指出，贊成修正案草案增加關(guān)于醉酒駕車(chē)、飆車(chē)等危險(xiǎn)駕駛的犯罪，把這些通過(guò)行政管理手段或者民事手段調(diào)整的違法行為規(guī)定為犯罪，這樣能對(duì)這些行為給予更有利的懲處和打擊，對(duì)一些人會(huì)起到很大的教育和震懾作用，這也符合廣大老百姓的心愿。
從世界范圍看，追究危險(xiǎn)駕駛行為刑事責(zé)任的立法情況雖然不盡相同，但都比較嚴(yán)厲，例如日本在道路交通法中規(guī)定危險(xiǎn)駕駛罪，同時(shí)刑法典還規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛致死傷罪。有的國(guó)家雖然沒(méi)有規(guī)定交通肇事罪或者危險(xiǎn)駕駛罪，但對(duì)受酒精或類(lèi)似物質(zhì)影響駕車(chē)致他人死亡的，明確規(guī)定加重其刑。
近兩年，我國(guó)成都、南京、杭州等城市接連發(fā)生酒后駕車(chē)撞人致死的惡性交通事故，其中一些酒駕者以“交通肇事罪”論罪處罰，一些酒駕者以“危害公共安全罪”被判刑，由于兩種罪名的罪刑差別大，界限不明確，在社會(huì)上引起了不少爭(zhēng)議。此次刑法修正案草案將醉駕入罪，有望對(duì)這一尷尬局面畫(huà)上句號(hào)。
７５歲，是不是一道生死檻？
——聚焦刑法修正案（八）草案“７５歲免死”條款分組審議
新華社北京８月２５日電（記者楊維漢、周婷玉、崔清新）生存還是死亡，是個(gè)很重要的問(wèn)題。刑法修正案（八）草案中提出，“已滿(mǎn)７５歲的人，不適用死刑?！边@個(gè)條款在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議２５日上午舉行的分組審議中，成為參加審議人員熱議的焦點(diǎn)。
意見(jiàn)之一：已滿(mǎn)７５歲老人免除死刑體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步
嚴(yán)以新委員說(shuō)，這已經(jīng)是刑法的第八次修改了，表明我國(guó)刑法的修改與時(shí)俱進(jìn)。關(guān)于對(duì)７５歲老人不適用死刑的條款我是贊成的。因?yàn)椋罚叮保サ膰?guó)家已經(jīng)基本免除了死刑，我國(guó)現(xiàn)在的死刑也將減少１３種，這是很大的進(jìn)步。對(duì)已滿(mǎn)７５歲的老年人免除死刑，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。
姜興長(zhǎng)委員不但贊同“已滿(mǎn)７５歲的人不適用死刑”的規(guī)定，同時(shí)還建議對(duì)老年人犯罪不適用死刑的規(guī)定再適當(dāng)放寬。他說(shuō)，草案的規(guī)定是積極的，能更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義刑法的文明和人道主義精神，能更加促進(jìn)社會(huì)和諧，但似乎還是嚴(yán)厲了一些。建議規(guī)定“年滿(mǎn)７０周歲的人不適用死刑”。
姜興長(zhǎng)說(shuō)，因?yàn)閷?duì)老年人犯罪予以從寬處理，刑法雖未明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐中一般也有體現(xiàn)。多年來(lái)，年滿(mǎn)７０周歲的人，法院一般也不執(zhí)行死刑。所以，這次修改可以考慮再前進(jìn)一步，規(guī)定對(duì)已滿(mǎn)７０周歲的人不適用死刑。這樣的立法對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定比較有益。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室提供的參閱資料顯示，蒙古、墨西哥規(guī)定６０歲以上老年人犯罪不適用死刑；俄羅斯、哈薩克斯坦規(guī)定６５歲以上老年人犯罪不適用死刑；臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定對(duì)８０歲以上的人不適用死刑。
意見(jiàn)之二：７５歲免死要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)
王云龍委員認(rèn)為“７５歲免死”的條款不妥。王云龍說(shuō)，刑法修正案（八）草案第一條已經(jīng)提出，“已滿(mǎn)７５周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！边@樣處理就已經(jīng)很寬大了，已體現(xiàn)了人道主義精神。
列席會(huì)議的全國(guó)人大代表張桂平認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)規(guī)定“７５歲免死”條款。她說(shuō)，這樣的條款會(huì)對(duì)人們起到負(fù)面的導(dǎo)向作用，老年人犯罪會(huì)大大增多?？赡転榻窈蟮乃痉▽?shí)踐留下后患。老年人如果實(shí)施了如爆炸、兇殺等惡性犯罪，司法機(jī)關(guān)面對(duì)民憤將無(wú)法處理。立法必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，必須顧及中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)。
意見(jiàn)之三：建議對(duì)條款進(jìn)行修改以便留有余地
也有一些委員建議對(duì)“７５歲免死”條款進(jìn)行修改。林強(qiáng)委員表示，草案第一條已經(jīng)規(guī)定，對(duì)已滿(mǎn)７５周歲的老年人，如果是故意犯罪的話(huà)“可以從輕或者減輕”，過(guò)失犯罪的話(huà)“應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕”，這體現(xiàn)了人道主義精神。林強(qiáng)建議把“７５歲免死”條款修改為：“犯罪的時(shí)候已滿(mǎn)７５周歲的人不適用死刑，但是故意殺人的除外?！?/p>
林強(qiáng)說(shuō)，從法律的尊嚴(yán)和立法的角度講，從我們國(guó)家的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)故意殺人罪，還是要適用死刑，如果已滿(mǎn)７５歲的老年人不是犯故意殺人罪的，沒(méi)有對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害的，可以不適用死刑。
列席會(huì)議的湖南省人大常委會(huì)副主任蔡力峰也建議將條款修改為“已滿(mǎn)７５周歲的人，一般不適用死刑”。他說(shuō)，加上“一般”二字，保留一些判處死刑的余地，對(duì)罪大惡極的犯罪分子處以死刑，有利于維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，以便使人們感受到國(guó)家法律的威懾力。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室提供的參閱資料顯示，《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等人權(quán)公約沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)老年人犯罪不得適用死刑。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)１９８９年通過(guò)的《保護(hù)死刑犯權(quán)利的保障措施的執(zhí)行情況》倡導(dǎo)和要求成員國(guó)應(yīng)該在刑法中規(guī)定可判處死刑和執(zhí)行死刑的最高年齡，超過(guò)這一年齡不得判處和執(zhí)行死刑。
