新華社北京８月１８日電（記者 江國(guó)成）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)１８日在北京啟動(dòng)國(guó)家低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作。廣東、遼寧、湖北、陜西、云南５省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定８市成為我國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)。這項(xiàng)工作的啟動(dòng)，是我國(guó)為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，履行國(guó)際承諾，積極應(yīng)對(duì)氣候變化采取的又一項(xiàng)重大舉措。
全球氣候變化關(guān)系到人類的生存和發(fā)展，是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，也是各國(guó)搶占國(guó)際道義制高點(diǎn)、增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建低碳和綠色的生產(chǎn)體系、生活方式和消費(fèi)模式，對(duì)促進(jìn)本國(guó)乃至世界的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
自從工業(yè)革命以來(lái)，世界各國(guó)，特別是西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去兩百多年來(lái)大量消耗煤炭、石油等化石燃料，向大氣中排放二氧化碳等溫室氣體，導(dǎo)致人類賴以生存的地球面臨氣溫不斷升高，極端氣候頻繁發(fā)生，海平面持續(xù)上升，人類的生存和發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，逐步減少對(duì)煤炭等化石燃料的依賴，開(kāi)發(fā)利用綠色能源，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，限制溫室氣體的排放，已經(jīng)成為人類應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。
從中華民族和全人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出把應(yīng)對(duì)氣候變化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，確定了我國(guó)到２０２０年控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)。有關(guān)部門(mén)將把這些目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在這樣的大背景下，我國(guó)開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，是落實(shí)中央部署而進(jìn)行的有益探索，有利于實(shí)現(xiàn)中央確定的控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，樹(shù)立積極負(fù)責(zé)的大國(guó)形象。
同已經(jīng)完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，能源資源稟賦有著明顯的不同。我國(guó)的石油、天然氣人均探明儲(chǔ)量只有世界平均水平的７％，即使是儲(chǔ)量相對(duì)豐富的煤炭，也只有世界平均水平的６３％。因此，大力開(kāi)發(fā)核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色能源和低碳能源，減少對(duì)化石燃料的依賴，已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容。
另外，作為一個(gè)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，不斷提高１３億人民生活水平的艱巨任務(wù)，每年消耗大量的能源資源，排放大量的溫室氣體。盡管近年來(lái)我國(guó)在推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但同國(guó)際先進(jìn)水平相比，由于發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及快速城鎮(zhèn)化等原因，我國(guó)遏制二氧化碳等溫室氣體排放的任務(wù)依然十分繁重。
因此，在沒(méi)有現(xiàn)成模式可以照搬的情況下，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的低碳和綠色的生產(chǎn)體系、生活方式和消費(fèi)模式，是我國(guó)當(dāng)前面臨的緊迫而又重大的任務(wù)。
上述５?。甘虚_(kāi)展低碳試點(diǎn)必將有助于在我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段探索到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生又應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳強(qiáng)度的成功做法，積累在不同地區(qū)推動(dòng)低碳綠色發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。
這些試點(diǎn)地區(qū)有著不同的特點(diǎn)，有的位于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，有的屬于中部和西部地區(qū)；有的屬于大城市，有的只是地區(qū)一級(jí)城市。除了地域差異外，自然資源、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不一樣。因此，發(fā)展改革委鼓勵(lì)這些地區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借助國(guó)內(nèi)頂級(jí)科學(xué)家組成的專家委員會(huì)的幫助，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路。
從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，開(kāi)展低碳試點(diǎn)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面的協(xié)同效應(yīng)，建立有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，探索有效的政府引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，研究運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)控制溫室氣體排放目標(biāo)的落實(shí)；密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步最新進(jìn)展，積極推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)消化、吸收再創(chuàng)新或與國(guó)外的聯(lián)合研發(fā)。
同時(shí)，各地還應(yīng)大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活方式，使節(jié)能減排、保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展成為每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)家庭、每一個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。
