糧食形勢(shì)四問(wèn)
新華社北京８月１８日電（新華社記者 董峻）受極端異常氣候影響，今年農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)。尤其是近期部分地區(qū)頻繁發(fā)生的暴雨、山洪和泥石流，讓許多人關(guān)注糧食生產(chǎn)。前一時(shí)期ＣＰＩ上漲的推手是否是糧食供應(yīng)緊張？當(dāng)前的秋糧長(zhǎng)勢(shì)如何、遇到了什么新情況和新問(wèn)題？全年糧食生產(chǎn)又能否保持連年豐收的好成績(jī)？對(duì)這一連串的問(wèn)題，記者采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家。
問(wèn)題一：糧食生產(chǎn)供應(yīng)有沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題？
每年７月，是全年糧食生產(chǎn)交出第一份成績(jī)單的時(shí)候。今年這個(gè)成績(jī)非常不錯(cuò)：夏糧總產(chǎn)２４６２億斤，雖比上年略有減少，但仍是歷史上第三個(gè)高產(chǎn)年。其中，夏糧的主要品種冬小麥產(chǎn)量還高于上年，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第７年增產(chǎn)。這個(gè)沉甸甸的豐收無(wú)疑有助于“安天下、穩(wěn)民心”。
近年來(lái)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策體系逐步完善，目標(biāo)是促使國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步、小幅上升。從上半年來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格繼續(xù)保持著穩(wěn)定上升的態(tài)勢(shì)。
但上半年的氣候極端異常，其滯后影響仍然成為糧食生產(chǎn)的嚴(yán)重桎梏，并直接導(dǎo)致早稻因?yàn)?zāi)小幅減產(chǎn)——早稻是夏糧和秋糧之間的一季糧食作物，所幸其所占的比重很小，并未對(duì)全年糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
秋糧面積和產(chǎn)量均占全年糧食的７０％以上，實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)主要取決于秋糧。目前我國(guó)秋糧長(zhǎng)勢(shì)總體較好。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年我國(guó)秋糧面積１１．４９億畝，比去年增加１３００萬(wàn)畝。其中，玉米預(yù)計(jì)比上年增加１２００萬(wàn)畝，北方一季稻、南方中稻預(yù)計(jì)與上年持平。
“奪取秋糧豐收，特別是抓好晚稻生產(chǎn)，全力保持糧食穩(wěn)定發(fā)展好勢(shì)頭，對(duì)于保障市場(chǎng)供應(yīng)、管理通脹預(yù)期、應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)新變化至關(guān)重要?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前表示。
問(wèn)題二：國(guó)際糧價(jià)上漲會(huì)不會(huì)推升國(guó)內(nèi)糧價(jià)？
受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦等國(guó)持續(xù)干旱等因素影響，市場(chǎng)預(yù)期全球小麥將減產(chǎn)，導(dǎo)致７月份國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格大幅上漲。同時(shí)，市場(chǎng)擔(dān)心歐洲和美國(guó)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)高溫天氣可能造成玉米和大豆產(chǎn)量下降，玉米、大豆價(jià)格也有所上漲。一些人擔(dān)心，全球糧價(jià)高漲之潮將席卷中國(guó)。
的確，糧價(jià)被稱為“百價(jià)之基”，一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都可能造成嚴(yán)重影響。發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，目前沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的全面上漲。從國(guó)際國(guó)內(nèi)主要糧食品種價(jià)格看，目前國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)全面大幅度低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，即使國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)小麥價(jià)格漲幅較大的情況，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格造成明顯沖擊。
事實(shí)上，由于我國(guó)小麥、玉米、稻谷產(chǎn)需多年保持基本平衡，進(jìn)口量很小，不足國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的１％，除大豆外國(guó)內(nèi)各主要糧食品種都能自給，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格變動(dòng)基本不受國(guó)際市場(chǎng)的影響，因此國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊有限。
分析人士認(rèn)為，這輪糧價(jià)上漲主要是由近期市場(chǎng)炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主產(chǎn)國(guó)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，但全球小麥產(chǎn)需仍能夠保持基本平衡，且?guī)齑嫠捷^高，加上玉米、大豆、大米繼續(xù)保持供大于求的格局，隨著近期市場(chǎng)炒作因素的逐步消失，價(jià)格水平將回到供求基本面上。
問(wèn)題三：國(guó)內(nèi)糧價(jià)會(huì)不會(huì)因?yàn)?zāi)上漲？
既然國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧食市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度很小，那前一時(shí)期國(guó)內(nèi)糧價(jià)的上漲又是怎么回事？據(jù)發(fā)展改革委監(jiān)測(cè)，上半年稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購(gòu)價(jià)格比去年同期上漲１２．３％。粳稻、玉米價(jià)格上漲較多，新麥價(jià)格高開(kāi)且上市初期漲勢(shì)較快。
分析人士認(rèn)為，其中有對(duì)糧食生產(chǎn)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的預(yù)期因素，但重要的是國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控作用。近年來(lái)我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存充裕，庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)４０％以上，大大超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的１７％－１８％的安全線水平，做到繼續(xù)保持糧食價(jià)格穩(wěn)定、小幅上升是有把握的。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，糧食價(jià)格不存在大幅上漲的基礎(chǔ)，目前物價(jià)抑制上漲的因素大于上行因素。７月，多數(shù)地區(qū)新麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格趨于平穩(wěn)，前期漲幅較高的粳稻收購(gòu)價(jià)格在國(guó)家調(diào)控作用下略有回落；秈稻、玉米收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)上升但升勢(shì)趨緩，大豆收購(gòu)價(jià)格略有下降。
下半年糧食市場(chǎng)供需基本平衡的格局不會(huì)改變，但要高度關(guān)注國(guó)內(nèi)氣候條件極端異常。近期南方地區(qū)出現(xiàn)多輪強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，同時(shí)又有一些地方旱象抬頭，對(duì)秋糧作物正常生長(zhǎng)發(fā)育造成一定影響。后期天氣變化等不確定性仍然很多。
對(duì)此，１１日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)研究部署了一系列抗災(zāi)救災(zāi)、施肥、預(yù)防病蟲(chóng)害、農(nóng)資種子供應(yīng)等進(jìn)一步支持晚稻及秋糧生產(chǎn)的政策措施。
問(wèn)題四：全年糧食穩(wěn)定在１萬(wàn)億斤的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)？
年初，我國(guó)確定了“千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在１萬(wàn)億斤以上”的目標(biāo)。目前南方晚稻正處于田間管理的重要時(shí)節(jié)，秋糧進(jìn)入生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期。前期的持續(xù)低溫洪澇增加了晚稻遭遇“寒露風(fēng)”的風(fēng)險(xiǎn)，而后期臺(tái)風(fēng)、熱帶氣旋集中多發(fā)也將加重病蟲(chóng)害的威脅，晚稻及秋糧生產(chǎn)將面臨“大考”。
“目前看秋糧生產(chǎn)最大的不確定性是晚稻——晚稻栽插期相應(yīng)推遲，長(zhǎng)江中下游地區(qū)栽插期較常年推遲７天左右，造成秧齡偏大、分蘗力減弱、生育期延后，增加了后期遭遇寒露風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致抽穗揚(yáng)花受阻、空殼率增加?！表n長(zhǎng)賦同時(shí)也表示說(shuō)，“晚稻剛剛移栽返青，距離收獲還有２個(gè)多月的時(shí)間，加強(qiáng)管理、奪取豐收還有很大余地?！?/p>
中國(guó)水稻研究所所長(zhǎng)、國(guó)家現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家程式華認(rèn)為，由于早稻占全年水稻生產(chǎn)不到２０％，關(guān)鍵是要抓好中晚稻的田間管理，只要中晚稻田間管理抓好，沒(méi)有大的氣象災(zāi)害，今年全年豐收還是很有希望的。
針對(duì)可能遭遇的“寒露風(fēng)”和病蟲(chóng)害，農(nóng)業(yè)部要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)病蟲(chóng)害防控，特別是對(duì)水稻“兩遷”害蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害的重發(fā)區(qū)域，實(shí)施區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，群防群控、大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警信息，抓好后期災(zāi)害防御，全力奪取晚稻和秋糧好收成。
