文化體制改革推進7年,山東文化產業(yè)增加值年均增長20%,2009年達到1040億元,成為又一個跨入文化產業(yè)增加值千億元“俱樂部”的省份。
截至目前,山東出版發(fā)行單位改革全部到位,文化市場綜合執(zhí)法改革全面完成,電影公司電影院及影視中心轉企改制基本完成,省級廣電網絡整合進入實質推進階段,重點新聞網站和非時政類報刊改革加快推進,國有文藝院團全部轉企……在已經交出的成績單上,山東文化體制改革成果亮點頻現。
“山東是文化資源大省,但還不是文化強省,實現由大到強新的歷史跨越,是現階段文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務?!痹?月26日召開的全省文化體制改革和文化產業(yè)振興大會上,山東省委書記姜異康發(fā)出新的動員令,“我們一定要像重視經濟建設一樣重視文化建設,更加自覺、主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮?!?/p>
體制改革
由點到面推進
新一輪文化體制改革中,山東影視集團改變過去的行政化導演制,實行制片人制,采取合作或合資拍攝、參股運營利潤分成的方式,一連推出《闖關東》、《沂蒙》、《南下》、《北方有佳人》等一批影視作品,在全國刮起一陣陣“魯劇旋風”。
從2003年探索試點開始,山東文化體制改革由點到面,逐步推進。2007年6月,山東省第九次黨代會提出由文化資源大省向文化強省跨越的戰(zhàn)略目標。2008年7月,省委作出建設經濟文化強省的戰(zhàn)略部署,文化體制改革全面推開。
經營性文化事業(yè)單位轉企改制,是文化體制改革的重中之重。截至目前,山東經營性文化單位轉企改制基本完成,全省26家出版社、129家新華書店、125家電影公司電影院、4家影視劇制作機構、2家電影制片廠、14家國有文藝院團全部轉制為企業(yè)。
文化宏觀管理體制改革則推動了文化資源整合。去年初,臨沂市率先在全省探索出“三局合一、聯(lián)合執(zhí)法”的模式,直接整合市文化、新聞出版、廣播電視三家具有執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍的部門,組建文化市場管理執(zhí)法局,對文化市場實施統(tǒng)一監(jiān)管。媒體改革也加快推進,全省黨報黨刊發(fā)行體制改革任務全面完成,完善了營銷網絡,擴大了覆蓋范圍,提高了產業(yè)集中度和導向調控力。
文化產業(yè)
實施品牌帶動
在推進文化體制改革中,山東把培育品牌作為帶動文化產業(yè)發(fā)展的重要手段,推出一大批全國知名的文化產業(yè)品牌?!蛾J關東》等“魯劇”享譽全國;《笑貓日記》系列童書目前已出版11種、累計發(fā)行550萬冊,銷售額8250萬元;山東電視臺齊魯頻道綜合實力位居全國省級地面電視頻道之首;“好客山東”文化旅游品牌在全國叫響,山東文博會、孔子國際文化節(jié)、濰坊國際風箏會等文化節(jié)會品牌在國內外產生較大影響。
改革激發(fā)了山東文化產業(yè)的蓬勃發(fā)展,文化產業(yè)總體實力和競爭力快速提升。2009年,全省文化產業(yè)投資1196.2億元,同比增長38.7%;文化產業(yè)施工項目3500多個。今年第一季度,全省文化產業(yè)完成項目投資150.9億元,同比增長23.7%,高于全社會投資增幅2.2個百分點。
“在加快經濟發(fā)展方式轉變過程中,文化產業(yè)既具有鮮明的意識形態(tài)屬性,還具有優(yōu)結構、擴消費、增就業(yè)、低碳可持續(xù)的獨特優(yōu)勢和重要作用。我們將力爭用5年左右時間,文化產業(yè)增加值翻兩番,到2015年超過4000億元?!鄙綎|省省長姜大明說。
文化事業(yè)
文化資源普享
在推動文化產業(yè)大發(fā)展的同時,山東把公益性文化事業(yè)發(fā)展作為社會事業(yè)發(fā)展的重點,著力推動公共文化資源向基層和農村傾斜。山東已建成文化信息資源共享工程省級規(guī)范化站點100個。到去年底,全省建設農家書屋投入已達4億元,建成農家書屋2.5萬多家,居全國第一;已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1291個,完成“十一五”規(guī)劃目標的93%;廣播電視村村通工程已覆蓋全部建制村和20戶以上自然村,提前實現“村村通”目標。全省國家二級以上圖書館86個,居全國第一位;免費開放的公共博物館達115個,接待觀眾1400多萬人次。
眼下,山東正在積極籌辦2013年第十屆中國藝術節(jié)。以此為契機,山東深入實施文化惠民工程,計劃到2012年底,全省市級藝術館、圖書館、博物館全部達到國家一級館標準,縣級文化館、圖書館全部達到國家二級館標準,今年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設任務,2013年實現村村有文化大院的目標。(記者 徐錦庚 馬躍峰)