推進人民幣匯率改革 實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
－－寫在完善人民幣匯率形成機制改革五周年之際
圖表：人民幣匯改回眸 新華社發(fā)
新華社北京７月２１日電（記者 安蓓、王亞光）７月２１日，中國人民銀行宣布完善人民幣匯率形成機制改革五周年。這一天，中國外匯交易中心公布的人民幣對美元匯率中間價報６．７８０２。相對２００５年７月２１日央行宣布完善人民幣匯率形成機制改革前，人民幣對美元升值約２２％。
７月２１日，亦是今年央行重申匯改后首個交易日的“滿月”之日。一個月中，人民幣對美元匯率中間價有升有降，雙向浮動趨勢明顯。
五年間，匯改走過了怎樣的歷程？匯改對國民經(jīng)濟和百姓生活產(chǎn)生怎樣的影響？重申匯改后，人民幣匯率機制改革方向如何？
有管理的浮動匯率制度不斷完善
央行于今年６月１９日宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革、增強人民幣匯率彈性前，紡織服裝企業(yè)蘇州恒潤進出口有限公司負責人俞敏就有所預期，并從去年下半年開始，通過簽訂遠期結(jié)售匯合同等方式預先鎖定匯率風險。
此次重申匯改，央行新聞發(fā)言人明確表示，２００５年７月建立的以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度是根據(jù)中國國情和發(fā)展戰(zhàn)略作出的正確選擇?！皩嵭杏泄芾淼母訁R率制度是我國的既定政策。此次進一步推進人民幣匯率形成機制改革仍是這一方針的繼續(xù)?！?/p>
時光回溯至２００５年７月２１日，當天晚間１９時，央行發(fā)布完善人民幣匯率形成機制改革的公告，由此拉開完善匯改的大幕。
“２００５年以來的匯率機制改革是非常成功的。中國通過可控的漸進式的自主升值，使國際收支失衡情況有所緩解，在微觀層次上推動了企業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，并向國際社會展示了中國促進全球經(jīng)濟平衡的努力?！敝袊嗣胥y行貨幣政策委員會委員、清華大學教授李稻葵說。
２００５年完善匯率機制改革以來，人民幣匯率形成機制改革按照主動性、漸進性、可控性原則以我為主有序推進，有管理的浮動匯率制度的框架和內(nèi)涵不斷得以完善，動態(tài)趨向合理均衡匯率水平的機制逐步形成，匯率定價更加依照市場供求關(guān)系，匯率形成的市場機制不斷完善。
－－匯改啟動兩個月后，央行宣布銀行間即期外匯市場非美元貨幣對人民幣交易價的浮動幅度，從原來的１．５％擴大到３％。
－－２００６年初，銀行間外匯市場引入詢價交易方式和做市商制度，人民幣匯率中間價形成方式改進為由中國外匯交易中心根據(jù)做市商報價加權(quán)平均計算得出。
－－２００７年５月，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五。
……
其間，外匯管理制度不斷完善，外匯市場日趨活躍，人民幣匯率彈性不斷增強。人民幣對美元匯率“小碎步”升值，相繼于２００６年５月“破８”，２００８年４月“破７”。
２００８年國際金融危機爆發(fā)，全球和中國經(jīng)濟面臨較大的困難和不確定性。在許多國家貨幣對美元大幅貶值時，中國適當收窄人民幣波動幅度、保持人民幣基本穩(wěn)定，在穩(wěn)定外需、抵御國際金融危機沖擊同時，也為亞洲乃至全球經(jīng)濟復蘇作出巨大貢獻。
步入２０１０年，經(jīng)歷了國際金融危機的洗禮，中國經(jīng)濟發(fā)展已從“最困難”之年步入“最復雜”之年，面臨新形勢新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“刻不容緩”。
央行新聞發(fā)言人表示，當前我國經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，為進一步推進匯率機制改革提供了有利契機。匯率機制改革有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。此外，進一步增強人民幣匯率彈性，實現(xiàn)雙向浮動，也是提高宏觀調(diào)控主動性和有效性的需要。
進一步推進人民幣匯率形成機制改革，有助于中國經(jīng)濟長遠發(fā)展。“這是繼續(xù)完善有管理的浮動匯率制度的重大舉措，更有利于保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡和金融市場的穩(wěn)定，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！毖胄懈毙虚L胡曉煉近日撰文如此評點。
對經(jīng)濟生活產(chǎn)生深遠影響
重申匯改之后三天，央行宣布我國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)擴展至包括浙江省在內(nèi)的２０個省區(qū)。位于嘉興的敏實集團總裁助理柳武年密切關(guān)注著試點的推進。“通過跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，將幫助企業(yè)有效應對匯率影響。”
五年間，匯率改革向縱深推進，人民幣國際化也在加速發(fā)展，給中國經(jīng)濟生活的各個層面帶來深遠影響。
２００８年１１月，在國際金融危機影響加劇之時，中國汽車自主品牌奇瑞與泰國榮創(chuàng)公司簽約，以組裝生產(chǎn)方式登陸泰國市場。目前，奇瑞在俄羅斯、烏克蘭、埃及、泰國、烏拉圭等１４個國家已建成或正在建１５個海外工廠。
“在中國經(jīng)濟加速融入全球化的進程中，匯率改革對于中國企業(yè)和百姓的經(jīng)營和投資模式都產(chǎn)生了深遠的影響。對于推動企業(yè)走出去、實現(xiàn)資產(chǎn)多元化配置，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮巨大作用?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟所所長張燕生說。
央行新聞發(fā)言人表示，進一步推進匯率機制改革有利于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，引導資源向服務業(yè)等內(nèi)需部門配置，推動產(chǎn)業(yè)升級，減少貿(mào)易不平衡和經(jīng)濟對出口的過度依賴；有利于抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，增強宏觀調(diào)控的主動性和有效性；有利于維護我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和有利的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境?！胺现袊L遠和根本的核心利益。”
轉(zhuǎn)型中必有陣痛。小商品企業(yè)無錫澤華經(jīng)貿(mào)有限公司副總經(jīng)理李建慧很擔心匯率不穩(wěn)定。“人民幣升值波動加上勞動力成本上漲進一步壓縮利潤空間，現(xiàn)在時間周期長的單子都不敢接?！?/p>
國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說，短期內(nèi)人民幣匯率過快升值，必然會影響中國的出口競爭力。當前，人民幣匯率首先要服務中國自身的經(jīng)濟運行需要，防止匯率短期內(nèi)過度大幅波動，促使整個匯率機制改革平穩(wěn)推進。從長期看，則要求企業(yè)主動調(diào)整，靠研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移。
“不過，不要小看企業(yè)主動調(diào)整的能力。”巴曙松說。事實上，從２００５年匯改到２００８年國際金融危機惡化前，我國出口年均增長２３．４％，包括紡織、輕工在內(nèi)的匯率敏感行業(yè)保持增長。
對普通百姓來說，匯改則意味著口袋里的錢更加值錢。出國購物、旅游、留學，隨著國民生活國際化趨勢的深化，匯率已滲透到百姓的日常生活中。
繼續(xù)堅持有管理的浮動匯率制度
６月１９日央行重申匯改以來，人民幣堅持以市場供求為基礎，雙向波動走勢明顯，對各主要貨幣走勢則出現(xiàn)分化。其間，人民幣對美元匯率小幅升值０.７％，對歐元和英鎊則有所貶值。
對于人民幣匯率走勢，李稻葵認為，現(xiàn)在人民幣沒有大幅升值的市場基礎。未來幾年，人民幣對美元匯率將取決于美國的貨幣政策。如果美元繼續(xù)數(shù)量擴張，美元對主要貨幣貶值，那美元對人民幣同樣有貶值壓力。
德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家馬駿預計，考慮到勞動力成本上升、經(jīng)濟增長放緩以及過去幾個月人民幣對歐元大幅升值，預計人民幣名義匯率升值幅度不會太快?！叭嗣駧艆R率浮動將更重視一籃子貨幣的作用，并且美元對人民幣匯率也將出現(xiàn)更多的雙向波動，而不是像２００５年至２００８年間那樣更傾向于單邊升值走勢?！?/p>
近年來，國際金融市場動蕩，資本流動加劇，主要貨幣匯率和大宗商品價格波動加大，推進人民幣匯率機制改革面臨更大的挑戰(zhàn)。
張燕生說，從長遠看，人民幣匯率機制將堅持市場化方向，進一步有管理地放開，這需要相關(guān)金融風險管理工具的發(fā)展，還要加強對資本流動的監(jiān)測和管理。 央行新聞發(fā)言人表示，當前將繼續(xù)按照已公布的外匯市場匯率浮動區(qū)間，對人民幣匯率浮動進行動態(tài)管理和調(diào)節(jié)，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護宏觀經(jīng)濟和金融市場穩(wěn)定。
新聞背景：人民幣匯改五周年大事記
新華社北京７月２１日電（記者 姚均芳、安蓓）７月２１日是我國啟動人民幣匯率形成機制改革五周年。在這五年中，有管理的浮動匯率制度的框架和內(nèi)涵不斷得以完善，動態(tài)趨向合理均衡匯率水平的機制逐步形成，匯率定價更加依照市場供求關(guān)系，匯率形成的市場機制不斷完善。以下為人民幣匯改五年來大事回顧：
２００５年７月２１日１９時，中國人民銀行宣布啟動人民幣匯率形成機制改革，開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣對美元匯率一次提高２％，為８．１１元人民幣兌換１美元，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價。
２００５年９月２３日，人民銀行決定適當放寬人民幣匯價交易幅度，擴大即期外匯市場非美元貨幣對人民幣交易價的浮動幅度，從原來的上下１．５％擴大到上下３％，適度擴大了銀行對客戶美元掛牌匯價價差幅度，并取消了銀行對客戶掛牌的非美元貨幣的價差幅度限制。
２００６年１月４日，人民銀行決定在銀行間即期外匯市場上引入詢價交易方式，同時在銀行間外匯市場引入做市商制度，為市場提供流動性，由此改進了人民幣匯率中間價的形成方式。
２００６年５月１５日，人民幣對美元匯率中間價首度“破８”。
２００７年５月１８日，人民銀行宣布自２００７年５月２１日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五。
２００８年４月１０日，人民幣對美元匯率中間價首度“破７”。
２００８年９月本輪金融危機爆發(fā)后至２０１０年６月，為應對金融危機影響，我國采取了人民幣實質(zhì)盯住美元的特殊匯率機制。
２０１０年６月１９日，人民銀行宣布在２００５年匯改的基礎上進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。
人民銀行重申匯改整月人民幣匯率雙向浮動明顯
新華社北京７月２１日電（記者 安蓓、姚均芳）２１日，中國外匯交易中心公布的人民幣對美元匯率中間價報６.７８０２，較６月２１日中國人民銀行重申匯改后的首個交易日小幅升值近０.７％。重申匯改“滿月”，人民幣匯率有升有降，雙向浮動趨勢明顯。
７月２１日也是人民幣匯率形成機制改革五周年的日子。五年以來，人民幣匯率形成機制改革按照主動性、漸進性、可控性原則，以我為主有序推進，總體上對中國實體經(jīng)濟發(fā)揮了積極影響，為宏觀調(diào)控創(chuàng)造了有利條件，也在應對國內(nèi)外形勢變化中起到了重要作用。以７月２１日人民幣對美元匯率中間價為計，相較于五年前，人民幣對美元升值幅度達２２％。 >>>詳細閱讀
新華時評:推進人民幣匯率改革 促進經(jīng)濟長遠發(fā)展
新華社北京７月２日電（記者 張旭東 王宇）中國人民銀行宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革已近兩周。兩周來，人民幣匯率有升有降，雙向浮動的特點十分明顯，體現(xiàn)了本次匯改的總體方向。與此同時，中國這一主動舉措也受到了國際社會的廣泛關(guān)注和好評。
本次進一步推進人民幣匯率改革，意味著中國匯率政策結(jié)束了國際金融危機期間的特殊階段，重回常態(tài)。２００５年以來，人民幣匯率形成機制改革按照主動性、漸進性、可控性原則以我為主有序推進，總體上對我國實體經(jīng)濟發(fā)揮了積極影響，為宏觀調(diào)控創(chuàng)造了有利條件，也在應對國內(nèi)外形勢變化中起到了重要作用，取得了預期效果。 >>>詳細閱讀
