中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志就
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》
的頒布實(shí)施答記者問(wèn)
新華社北京７月１８日電（新華社記者譚浩）２０１０年６月５日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的重要舉措。日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，就《意見(jiàn)》的有關(guān)情況，回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《意見(jiàn)》，請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《意見(jiàn)》的背景情況。
答：近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)按照中央的要求，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，對(duì)于防范決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也要看到，在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度方面還存在一些問(wèn)題：有的企業(yè)還存在違規(guī)決策，個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象；有的企業(yè)“三重一大”決策制度不健全，或者缺乏可操作性；有的地區(qū)、部門和企業(yè)對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位；一些企業(yè)違反“三重一大”決策制度原則，經(jīng)常發(fā)生重大違紀(jì)違法案件。同時(shí)，２００９年頒布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》對(duì)違反“三重一大”決策制度的情況提出原則性要求，需要相關(guān)的配套制度予以明確和細(xì)化。因此，有必要出臺(tái)專門針對(duì)“三重一大”決策問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范的文件，這樣就形成了目前的《意見(jiàn)》。
問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要談一談起草《意見(jiàn)》的過(guò)程。
答：２００８年４月，在起草《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的過(guò)程中，中央紀(jì)委開(kāi)始著手起草作為其配套制度的《意見(jiàn)》。７月，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草形成了《意見(jiàn)》初稿。隨后，分別征求了中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、審計(jì)署等單位以及大多數(shù)中央企業(yè)和部分地方國(guó)有企業(yè)的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，修改形成了送審稿。送審稿先后經(jīng)監(jiān)察部部長(zhǎng)辦公會(huì)議、中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并再次送相關(guān)部委和部分央企征求了意見(jiàn)，最終于２０１０年６月５日由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布。
問(wèn)：起草《意見(jiàn)》的基本思路是什么？
答：從全國(guó)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的管理體制和模式不盡一致，有的已經(jīng)改制為公司制企業(yè)，建立了法人治理結(jié)構(gòu)，也有相當(dāng)一部分企業(yè)仍然是按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》注冊(cè)的全民所有制企業(yè)的模式，實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制；多數(shù)企業(yè)由專門的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管，也有部分企業(yè)仍由主管部門管理；企業(yè)所處行業(yè)和地域不同，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平等方面差別也很大。因此，有必要通過(guò)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，并督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)揮好監(jiān)督作用。
為保證《意見(jiàn)》與相關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)一致，在起草過(guò)程中，充分考慮了《意見(jiàn)》與《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《公司法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《工會(huì)法》以及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的銜接問(wèn)題。特別是《意見(jiàn)》第四部分“組織實(shí)施和監(jiān)督檢查”注意保持了與《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容的銜接。
問(wèn)：出臺(tái)《意見(jiàn)》有什么現(xiàn)實(shí)意義。
答：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。積極探索國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，對(duì)于防范國(guó)有企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行，具有重要作用?！兑庖?jiàn)》的頒布，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，努力把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容。
答：《意見(jiàn)》明確了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)思想，提出“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策原則；規(guī)定了“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍，分別對(duì)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)進(jìn)行了解釋并列舉了具體內(nèi)容；規(guī)定了“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前的調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)，提前告知決策事項(xiàng)并提供相關(guān)材料，黨委（黨組）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的集體決策，決策會(huì)議召開(kāi)、發(fā)表意見(jiàn)及作出決定，會(huì)議記錄和存檔，決策作出后的執(zhí)行問(wèn)題，企業(yè)黨組織的作用，回避制度，考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化；從實(shí)施《意見(jiàn)》的主要負(fù)責(zé)人、國(guó)有企業(yè)制定實(shí)施辦法、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并監(jiān)督實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、將執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容、“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容、“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為考察考核和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)、違反《意見(jiàn)》的處理措施等方面明確了組織實(shí)施和監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)勚醒爰o(jì)委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》有什么要求？
答：國(guó)有企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施《意見(jiàn)》的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要采取多種形式做好學(xué)習(xí)宣傳工作，為貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。要引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員準(zhǔn)確把握企業(yè)決策的各項(xiàng)原則，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)依法決策的觀念。有關(guān)人員要充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《意見(jiàn)》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)要求，嚴(yán)于律己，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違反《意見(jiàn)》行為的發(fā)生。
要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把《意見(jiàn)》的要求予以細(xì)化，進(jìn)一步明確各項(xiàng)要求和規(guī)定的具體內(nèi)容、處理辦法、操作程序等，增強(qiáng)《意見(jiàn)》的可操作性。要根據(jù)《意見(jiàn)》的授權(quán)，制定實(shí)施辦法，將其要求予以細(xì)化，進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)范圍、決策程序、責(zé)任追究措施等。要將《意見(jiàn)》的要求融入企業(yè)的日常管理之中，在具體業(yè)務(wù)工作制度的設(shè)計(jì)中注重防范決策風(fēng)險(xiǎn)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使《意見(jiàn)》真正落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育、管理和監(jiān)督。要特別注意形成監(jiān)督檢查的合力，充分發(fā)揮職工群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理違反《意見(jiàn)》的行為，確?！兑庖?jiàn)》的貫徹執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真按照《意見(jiàn)》的規(guī)定進(jìn)行決策，處理相關(guān)問(wèn)題，為嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》作出良好的表率。
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》
新華社北京７月１５日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》全文如下：
為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度提出如下意見(jiàn)。 >>>詳細(xì)閱讀
國(guó)資委紀(jì)委要求央企落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)各項(xiàng)部署
5月12日至5月15日，國(guó)資委紀(jì)委在上海舉辦中央企業(yè)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）研討班，126家中央企業(yè)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）參加了學(xué)習(xí)研討。中央紀(jì)委副書(shū)記干以勝出席研討班并就學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《若干準(zhǔn)則》）、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）等三項(xiàng)法規(guī)制度作了報(bào)告；國(guó)資委副主任邵寧在研討班上作了 “中央企業(yè)改革形勢(shì)及未來(lái)發(fā)展方向”的報(bào)告；國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記賈福興參加了研討班，并作開(kāi)班動(dòng)員講話。研討班還邀請(qǐng)了中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)張慶偉和中國(guó)武漢鋼鐵集團(tuán)總經(jīng)理鄧崎琳分別介紹了“加強(qiáng)運(yùn)行體系建設(shè)和監(jiān)督體系建設(shè)”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)”的做法和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)資委紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)邵春保在研討班閉幕式上作了總結(jié)講話。 >>>詳細(xì)閱讀
