醉酒駕車案、鄧玉嬌案等熱點(diǎn)案件寫入法院年度報(bào)告
新華社北京７月１３日電（記者楊維漢、賈楠）翻閱最高人民法院１３日發(fā)布的《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》，孫偉銘醉酒駕車案、習(xí)水公職人員嫖宿幼女案、湖北巴東鄧玉嬌案等社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)案件也寫入其中。
“加強(qiáng)刑事審判工作，保障社會(huì)穩(wěn)定，報(bào)告中體現(xiàn)法院妥善審理社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)案件，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)司法公信的重要內(nèi)容?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工說(shuō)。
報(bào)告介紹，２００９年，成都、南京、杭州等地連續(xù)發(fā)生醉酒駕車肇事重大案件，相關(guān)人民法院在堅(jiān)持依法公正審判的同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)案件審判情況，認(rèn)真對(duì)待輿論質(zhì)疑，耐心做好釋法答疑工作。
報(bào)告介紹，為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保此類案件的審判質(zhì)量，２００９年９月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》，并公布了四川省高級(jí)人民法院和廣東省高級(jí)人民法院分別以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處醉酒駕車致多人傷亡的成都市孫偉銘和佛山市黎景全無(wú)期徒刑兩起醉酒駕車犯罪典型案例，具體指導(dǎo)人民法院對(duì)此類案件的審判，遏制了酒后和醉酒駕車犯罪的多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，維護(hù)了人民群眾的生命健康安全。
此外，報(bào)告顯示，最高人民法院還監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)人民法院依法公正審理了貴州習(xí)水公職人員嫖宿幼女案、湖北巴東鄧玉嬌故意殺人案等一批社會(huì)影響較大的案件，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。
報(bào)告還介紹了法院妥善處理社會(huì)影響較大案件的情況。比如，依法審判拉薩“３·１４”事件、烏魯木齊“７·５”事件所涉刑事犯罪案件，有力打擊分裂勢(shì)力和暴力犯罪分子。人民法院堅(jiān)持打擊極少數(shù)，團(tuán)結(jié)、教育、爭(zhēng)取大多數(shù)，嚴(yán)格依法辦案，對(duì)少數(shù)首要分子和造成特別嚴(yán)重后果的骨干分子，依法予以嚴(yán)懲，對(duì)情節(jié)較輕的參與人員，依法從輕、減輕或免予刑事處罰或者不予追究刑事責(zé)任，有力打擊和震懾了境內(nèi)外分裂分子，贏得了包括西藏和新疆各族群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，增強(qiáng)了群眾的安全感，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
２００９年各級(jí)法院依法懲處環(huán)境資源犯罪
新華社北京７月１３日電（記者陳菲、賈楠）最高人民法院１３日公布的《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》指出，２００９年各級(jí)人民法院依法審判破壞環(huán)境資源保護(hù)案件，堅(jiān)決遏制環(huán)境資源犯罪的蔓延。
報(bào)告指出，２００９年，各級(jí)人民法院新收環(huán)境資源犯罪案件１０７６７件，其中盜伐林木案件３７２４件，濫伐林木案件３１７６件，非法占用農(nóng)用地案件１０２７件，此三類案件約占環(huán)境資源犯罪案件的五分之四。
報(bào)告顯示，２００９年，重大環(huán)境污染案件、非法采礦案件和非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品案件增長(zhǎng)迅猛，同比分別增長(zhǎng)７０％、４２．１４％和３８．６７％。
２００９年８月，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)人民法院以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處鹽城市“２·２０”特大水污染事件被告人胡文標(biāo)有期徒刑十年。
這一案例收入了《人民法院工作年度報(bào)告（２００９）》。這是人民法院首次對(duì)故意違規(guī)排放污染物，造成重大環(huán)境污染事故發(fā)生的被告人，依法以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪追究刑事責(zé)任。
最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這對(duì)于從嚴(yán)懲治環(huán)境資源犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的司法保護(hù)具有重要意義。
將“民間智慧”引入司法
去年我國(guó)人民陪審員參與審判案件６３萬(wàn)多件
新華社北京７月１３日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民法院１３日公布的《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》顯示，２００９年，全國(guó)人民陪審員數(shù)量由５．７萬(wàn)人增加到７．７萬(wàn)人，全年參與審判案件６３．２萬(wàn)件，同比上升２５．１％。
陪審員制度改革是最高人民法院繼續(xù)推進(jìn)司法體制機(jī)制改革的一項(xiàng)司法改革任務(wù)。報(bào)告顯示，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》實(shí)施以來(lái)，最高人民法院積極推進(jìn)人民陪審員制度改革，發(fā)布《關(guān)于人民陪審員參加審判活動(dòng)若干問(wèn)題的規(guī)定》，擴(kuò)大人民陪審員的選任，明確其審判案件的范圍。
報(bào)告指出，各級(jí)人民法院高度重視人民陪審員在社會(huì)矛盾化解方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力將“民間智慧”引入司法，積極發(fā)揮人民群眾在解決社會(huì)矛盾糾紛方面的主力作用。
最高法院首次發(fā)布人民法院工作年度報(bào)告
新華社北京７月１３日電（記者楊維漢、陳菲）最高人民法院１３日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》。據(jù)了解，這是最高人民法院首次發(fā)布法院工作年度報(bào)告，今后將每年發(fā)布。
報(bào)告共分為前言、抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)、確立科學(xué)發(fā)展工作方針、加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)的法院隊(duì)伍、加大反腐倡廉工作力度、推進(jìn)司法體制機(jī)制改革等部分。
最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工說(shuō)，新時(shí)期的人民法院工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大實(shí)踐，是建設(shè)公正、高效、權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要方面，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和民主政治建設(shè)不斷發(fā)展并取得輝煌成就的一個(gè)縮影。編撰年度報(bào)告，能夠著重彰顯人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。
最高人民法院研究室主任胡云騰介紹，每年全國(guó)“兩會(huì)”期間，最高人民法院院長(zhǎng)會(huì)作工作報(bào)告，而現(xiàn)在發(fā)布的年度報(bào)告與“兩會(huì)”法院工作報(bào)告一脈相承，基本精神和主要體例框架保持一致，主要通過(guò)更具體的事例、更豐富的數(shù)據(jù)，以圖文并茂的形式，向社會(huì)更加全面地披露人民法院２００９年各項(xiàng)工作所取得的新進(jìn)展、新成效。報(bào)告的發(fā)布也是社會(huì)各界了解人民法院工作的一個(gè)窗口，也是研究我國(guó)司法進(jìn)步的重要資源。
報(bào)告全面展示了法院以執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)的工作業(yè)績(jī)。報(bào)告顯示：２００９年，最高人民法院受理案件１３３１８件，審結(jié)１１７４９件，同比分別上升２６．２０％和５２．０９％。
孫軍工介紹，報(bào)告從民事審判、刑事審判、行政審判、執(zhí)行工作、立案信訪五個(gè)角度深入闡釋了各級(jí)法院立足本職，為大局服務(wù)，為人民司法，依法履行憲法和法律賦予的審判職責(zé)，公正高效審理各類案件，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重大戰(zhàn)略部署，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮的重要作用。
報(bào)告系統(tǒng)介紹了人民法院從創(chuàng)新法院管理、維護(hù)司法權(quán)威、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展三個(gè)角度，全面闡述了人民法院“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針。
孫軍工說(shuō)，“２００９年的實(shí)踐證明，人民法院面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化、黨和國(guó)家大局的新要求、人民群眾對(duì)司法需求的新期待、自身面臨的新挑戰(zhàn)，能夠解決好更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、更好地實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展這一重大問(wèn)題。”
同時(shí)，報(bào)告深入闡述了人民法院注重基層基礎(chǔ)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，全面介紹了人民法院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，全面展示了人民法院反腐倡廉各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展。
人民法院推進(jìn)司法體制機(jī)制改革也是報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)。報(bào)告從優(yōu)化人民法院職權(quán)配置、推進(jìn)量刑規(guī)范化改革、健全司法為民工作機(jī)制三個(gè)方面，集中展示了完善人民陪審員制度，構(gòu)建符合國(guó)情的調(diào)判結(jié)合工作機(jī)制，建立健全民意溝通表達(dá)機(jī)制等人民法院在推進(jìn)司法體制機(jī)制改革過(guò)程中所取得的１１項(xiàng)重大成果。
最高人民法院今后每年都將發(fā)布《人民法院工作年度報(bào)告》，向社會(huì)各界通報(bào)一年來(lái)人民法院各項(xiàng)工作取得的新進(jìn)展、新成效。在報(bào)告發(fā)布之后，最高人民法院也將認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)報(bào)告編撰及發(fā)布工作的意見(jiàn)和建議，努力查找問(wèn)題和不足之處，以便更好地落實(shí)司法公開(kāi)原則，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷滿足人民群眾對(duì)人民法院工作的新要求、新期待。
去年我國(guó)法官平均每人審執(zhí)結(jié)５５件案子
新華社北京７月１３日電（記者陳菲、楊維漢）最高人民法院１３日公布的《人民法院工作年度報(bào)告（２００９年）》中一份圖表引人關(guān)注。這個(gè)“２００５年——２００９年審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量與法官人數(shù)走勢(shì)圖”顯示，２００５年，全國(guó)１８．９萬(wàn)法官審執(zhí)結(jié)案件８３７萬(wàn)件，到了２００９年，全國(guó)１９萬(wàn)法官審執(zhí)結(jié)案件達(dá)到了１０５４萬(wàn)件。
與龐大的案件審執(zhí)結(jié)數(shù)量相比，報(bào)告?zhèn)鬟f出一個(gè)信息：２００９年，“１９萬(wàn)法官”對(duì)應(yīng)著“１０５４萬(wàn)案件”。這意味著去年我國(guó)法官平均每人要審執(zhí)結(jié)５５件案件。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，２００９年地方各級(jí)人民法院受理案件１１３７８８７５件，審執(zhí)結(jié)１０５４４７３６件。自２００５年以來(lái)，案件量年均遞增５．９５％。同時(shí)，報(bào)告指出，基層的審判任務(wù)更為繁重，面臨困難更多，有的基層法院人均年結(jié)案高達(dá)２８０多件，“案多人少”問(wèn)題突出。
最高人民法院研究室主任胡云騰說(shuō)，在社會(huì)矛盾增多、法院壓力增大的背景下，人民法院建立訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)審判與群眾路線相結(jié)合，積極探索立案調(diào)解、委托調(diào)解等訴訟調(diào)解的新方式，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”工作體系建設(shè)，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層和初始階段，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
面對(duì)如此繁重的工作任務(wù)，法院如何應(yīng)對(duì)“訴訟爆炸”、保證案件審判質(zhì)量，成為社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題。
報(bào)告顯示，２００９年各級(jí)人民法院嚴(yán)格公正司法，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，要求每一位法官都牢固樹(shù)立案件質(zhì)量意識(shí)，確保所辦案件贏得當(dāng)事人和社會(huì)的信任，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。２００９年，各級(jí)法院各類案件一審上訴率為２５．９５％，二審改判率為２．９６％，人民法院公正效率指標(biāo)比上年增加０．１６。
例如，江蘇法院通過(guò)建立科學(xué)的案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，突出評(píng)查導(dǎo)向，將定分止?fàn)?、案結(jié)事了作為評(píng)價(jià)案件質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，將和解息訴、法律釋明、工作作風(fēng)等情況納入案件質(zhì)量評(píng)查范圍，將評(píng)查與評(píng)優(yōu)相結(jié)合，取得了良好的工作效率。
在確保辦案質(zhì)量的前提下，報(bào)告還顯示，２００９年，各級(jí)人民法院還在提高辦案效率上下功夫。通過(guò)理順審判流程，加快案件流轉(zhuǎn)；推行繁簡(jiǎn)分流，縮短辦案周期；建立有效的審限跟蹤管理機(jī)制，杜絕人為拖延辦案，確保絕大多數(shù)案件在審限內(nèi)結(jié)案，實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案的良性循環(huán)。２００９年，各級(jí)人民法院審理各類一審案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到６４．７９％，有效減輕了當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。
