新華社北京７月１２日電（記者白瀛）按照廣電總局提出的２０１０年底基本實(shí)現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的目標(biāo)和要求，全國已有１９個省份完成或大部分完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，整合工作啟動較晚的廣東、遼寧、黑龍江、重慶等４個省市近期加大了網(wǎng)絡(luò)整合工作力度，取得了重要成果，其余８個省市也正在研究制定網(wǎng)絡(luò)整合方案和工作計劃。各省“一張網(wǎng)”的有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局正在形成。
據(jù)廣電總局介紹，其中北京、天津、陜西、廣西、海南、吉林、江蘇、貴州等８個省份全部完成省市縣網(wǎng)絡(luò)整合，河北、安徽、江西、湖南、云南、新疆、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、河南、浙江等１１個省份，在前期完成了大部分市縣或主要城市的網(wǎng)絡(luò)整合的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)一步完善有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策和措施，加快網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)度，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，各省“一張網(wǎng)”的有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局正在形成。
堅(jiān)持市場運(yùn)作，以發(fā)展促整合
貴州省推動網(wǎng)絡(luò)整合與數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)整合按照“先整合運(yùn)營，再資產(chǎn)重組”的分階段實(shí)施思路，先將人、財、物以規(guī)定時點(diǎn)為界，徹底劃斷，通過財政、工商、稅務(wù)、物價、金融等部門為文化體制改革提供的“綠色通道”，在“整合方案”出臺后僅三個月，就實(shí)現(xiàn)了全?。福磦€有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、３７００多名從業(yè)人員的整合管理運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了收支兩條線。
同時，利用新公司的體制優(yōu)勢，加大銀行融資、投資力度，大力推進(jìn)全省數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，整合與整轉(zhuǎn)齊頭并進(jìn)，以整合帶整轉(zhuǎn)，以整轉(zhuǎn)促整合，既增加了收入，又減少了重復(fù)投入，同時也加快了整合進(jìn)程。在先期實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)基本納入省廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一運(yùn)營管理的基礎(chǔ)上，抓緊開展全省有線電視網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)評估工作，歷時一年半完成了全省有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的審計、評估和重組，確定了８８個股東的股權(quán)和全?。常玻祪|元的總資產(chǎn)。
網(wǎng)絡(luò)整合的關(guān)鍵是形成發(fā)展共贏的體制機(jī)制。江蘇省在依靠行政強(qiáng)力推動的同時，一開始就按照市場運(yùn)作的要求，通過成立由各方代表組成的“省廣電網(wǎng)絡(luò)合并重組委員會”討論決定網(wǎng)絡(luò)整合和公司組建中的重要問題，建立起平等協(xié)商、科學(xué)決策的機(jī)制。委員會首先制訂《江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)合并重組委員會議事規(guī)則》，為后續(xù)工作打下制度基礎(chǔ)。為了具體貫徹落實(shí)“存量不變，增量分成”原則，經(jīng)過充分討論、協(xié)商，制定了各方認(rèn)可的全省《廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)計算辦法》，并且通過簽署公司發(fā)起人協(xié)議書和約定，對保證各地廣播電視節(jié)目傳輸、收益分紅等重要問題做出了專門規(guī)定。一系列詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的規(guī)定和措施，不僅有效地解決了網(wǎng)絡(luò)整合中的利益處理難題，也進(jìn)一步達(dá)成了網(wǎng)絡(luò)共贏發(fā)展的共識。
今年６月１１日，黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司創(chuàng)立大會召開。全省１２個市（地）和５４個縣（市）及黑龍江電視臺共６７家出資單位共同發(fā)起設(shè)立黑龍江廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。與會代表審議簽署了公司發(fā)起人協(xié)議書，審議通過了公司章程，選舉產(chǎn)生了省公司董事會、監(jiān)事會及董事長、監(jiān)事會主席，聘任了公司管理層。
遼寧省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合工作將在今年８月底前完成，屆時，經(jīng)評估后的各地網(wǎng)絡(luò)凈資產(chǎn)將作為入股北方聯(lián)合廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的入股資產(chǎn)。６月４日，已有丹東、營口、錦州、鐵嶺、朝陽５個城市簽訂加入北方聯(lián)合廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的協(xié)議，從而成為首批５個分公司?，F(xiàn)新賓縣也已加入。截至今年６月，全省有１２２萬戶有線電視用戶整合為省級廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)用戶。
同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合與數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換
數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化是廣播電視的主要發(fā)展趨勢。貴州省一開始就采取了網(wǎng)絡(luò)整合與數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換同步推進(jìn)的工作方針，形成合力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。２００７年７月，貴州省啟動了全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作，同時地市各級黨委政府均成立了與省網(wǎng)絡(luò)整合暨數(shù)字化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)、銜接的本級專門機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本地網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化工作。整合方案綜合吸收了多方意見，全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化工作，對公司的一級法人、分級授權(quán)管理和平衡利益、資產(chǎn)評估等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題作出了明確規(guī)定。經(jīng)過前期充分的調(diào)查研究和細(xì)致的工作，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合過程中，遇到的阻力較小，保證了網(wǎng)絡(luò)整合工作的順利開展。
貴州省的網(wǎng)絡(luò)整合有效促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)，整合前的２００７年，貴州全省有線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)收入４億元，而完成整合的２００９年實(shí)現(xiàn)收入達(dá)到６．５億元，形成了經(jīng)濟(jì)效益快速增長的局面。截至２００９年底，貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司擁有有線電視用戶３１８萬戶，實(shí)現(xiàn)了縣級以上城市及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的２１３萬用戶的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。
網(wǎng)絡(luò)整合不僅使江蘇突破了有線網(wǎng)絡(luò)本地分散發(fā)展的空間限制，同時也集中優(yōu)勢打造出了引領(lǐng)江蘇有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的骨干企業(yè)，為江蘇站在更高起點(diǎn)上加快有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化、集約化運(yùn)營提供了基礎(chǔ)和條件。江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)公司抓住網(wǎng)絡(luò)整合的契機(jī)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢和雄厚的技術(shù)資金優(yōu)勢，從江蘇本地實(shí)際情況出發(fā)，將穩(wěn)步推進(jìn)縣級網(wǎng)絡(luò)整合和積極推動數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作結(jié)合起來，遵循模擬電視數(shù)字化、數(shù)字電視互動化、互動業(yè)務(wù)規(guī)?；陌l(fā)展思路，采取收購、控股、參股等多種形式推進(jìn)縣級網(wǎng)絡(luò)整合，采用提供數(shù)字電視信源、互動電視服務(wù)并輸出全套管理等方式推廣數(shù)字電視發(fā)展模式，有重點(diǎn)有步驟地實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。
通過網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，２０１０年初，江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)公司有線電視用戶已達(dá)到１７０７萬，數(shù)字電視用戶８００萬，互動電視用戶５０萬，用戶規(guī)模全國第一。江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)公司２０１０年將重點(diǎn)推動縣級有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，力爭年底前全面完成。
廣西壯族自治區(qū)在城市大力推進(jìn)有線電視數(shù)字化，計劃用三年時間基本完成全區(qū)縣級以上城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，擁有有線數(shù)字電視用戶２６０多萬戶。通過自主創(chuàng)新，廣西創(chuàng)建了全國首個省（區(qū)）、市（含縣）兩級運(yùn)營支撐管理系統(tǒng)和首個整?。▍^(qū)）規(guī)模較大、設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的９６３３５客服呼叫中心。在推進(jìn)全區(qū)城市有線電視數(shù)字化的同時，建設(shè)了高清互動網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載平臺。目前，全區(qū)完成雙向化改造用戶２１０多萬戶。今年５月，已在南寧、柳州等五個城市推出了高清雙向互動業(yè)務(wù)。近年來，共為自治區(qū)各地１４０多家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供各類集團(tuán)專網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)，增值業(yè)務(wù)收入已過億元。
