到過海南三亞的人都說，“分不清哪是城哪是鄉(xiāng)，看不出誰是農(nóng)民誰是市民。”而這正是三亞市推進城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化的成效。
中國農(nóng)業(yè)科學院“三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略”課題組研究成果顯示，三亞市將于2013年全面實現(xiàn)小康目標，非農(nóng)業(yè)人口比重達到72%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.8萬元，基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
自2008年底被確定為海南省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點城市以來，三亞市全面開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，其中包括城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌利用、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、勞動力就業(yè)統(tǒng)籌安排、社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、旅游布局統(tǒng)籌規(guī)劃等。
到2009年底，三亞累計投入9億多元建設(shè)鄉(xiāng)村公路1200多公里，硬面路網(wǎng)連通所有村莊，三成以上村莊開通了公交線路。與此同時，供水、供氣、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施也快速向農(nóng)村延伸，農(nóng)村清潔能源使用率超過50%，自來水普及率達到60%，垃圾無害化處理達到100%。
今年，三亞市確定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展項目共198個，涉及道路交通、市政設(shè)施、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、就業(yè)工程等13個方面。三亞市市長王勇透露，2009年至2013年，全市財政投入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的資金預算將超過140億元。
依托獨特的自然環(huán)境和生態(tài)資源，三亞堅持走專業(yè)化旅游城市發(fā)展道路。2009年，全市180多家星級酒店共接待國內(nèi)游客近1000萬人次、國外游客超百萬人次，旅游業(yè)收入占全市地區(qū)生產(chǎn)總值七成以上。生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)觀光旅游發(fā)展迅猛，成為農(nóng)民收入增長的重要來源。鳳凰鎮(zhèn)檳榔村的農(nóng)家樂去年接待2.5萬人次用餐，營業(yè)收入180多萬元。村民蘇亞花說，她平均每個月可賣40壇糯米酒，每年可收入6000元。2009年，三亞市農(nóng)村居民人均純收入達5620元，登記在冊人口的絕對貧困現(xiàn)象全部消除。
旅游業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)機會。三亞市就業(yè)技能培訓中心面向農(nóng)村青年開辦了免費的電腦、廚師、賓館服務(wù)等培訓班，培訓合格后就可到星級賓館從事相應(yīng)工作。三亞中等職業(yè)技術(shù)學校與34家企業(yè)簽訂了訂單式培訓協(xié)議，本地農(nóng)村籍學生每人每年還可獲得3980元補貼。
隨著城鄉(xiāng)一體化工作的推進，三亞初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化。除了城市公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，農(nóng)村居民醫(yī)療、養(yǎng)老也納入城鄉(xiāng)一體的保障體系。今年1月1日起，全市城鄉(xiāng)居民享受相同醫(yī)療保險標準。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準達到每月260元，農(nóng)村居民最低生活保障達到每月230元。當?shù)剞r(nóng)民高興地說，沒想到自己老了會像城里人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金。
海南省委常委、三亞市委書記江澤林表示，在建設(shè)國際旅游島的歷史機遇下，三亞將進一步加快城鄉(xiāng)要素統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭在全省領(lǐng)先消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、率先進入全面小康社會。（記者馬應(yīng)珊、陳偉光、羅昌愛）
