新華社重慶７月６日電（記者 王曉磊、周英峰）“群眾求我我求人，有責無權(quán)真勞神?！边@是過去對一些地方基層綜治工作的描述。為解決這一難題，近年來重慶市構(gòu)建一體化大綜治格局，把基層政法維穩(wěn)力量“一針穿”，合力化解矛盾、服務(wù)群眾，取得了顯著效果。
重慶是典型的“大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)”格局。老工業(yè)基地改造、三峽工程百萬大移民、城市大建設(shè)大發(fā)展，使綜治維穩(wěn)工作面臨特殊考驗。重慶市委常委、政法委書記劉光磊說，長期以來，社會治安綜合治理工作基本是“上邊千條線、下面千根針”，綜治成員單位各自為政，綜而不合、合而不力，帶來很多問題。
為此，重慶提出大綜治格局的工作思路，把基層綜治工作“一針穿”：通過組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，加強市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)四級綜治工作領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，把綜治維穩(wěn)的觸角延伸到最基層；通過綜治力量一體化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道以綜治辦為平臺，實行綜治、信訪、公安、司法、安監(jiān)、武裝資源和力量“六位一體”，在村和社區(qū)以黨組織為平臺，建立綜治工作站，實行綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、安全監(jiān)管、民兵資源和力量“七位一體”；通過工作機制一體化，形成治安問題聯(lián)合防范、矛盾問題聯(lián)合調(diào)處、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、工作實績聯(lián)合考察的“六聯(lián)機制”。
目前，重慶市有１６００個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，１萬多個村和社區(qū)都建起了綜治辦、綜治站，以及六位一體、七位一體的工作平臺。重慶九龍坡小灣社區(qū)綜治專干王靜說：“現(xiàn)在群眾有事找到社區(qū)，凡是涉及有關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校的，我們可以立即與其綜治工作專門負責人員銜接，辦事效率很高。此外，各單位綜治專干每月召開例會，有的還要在社區(qū)述職考評，不愁他們不用心為群眾解決問題?！?/p>
為突破體制障礙，重慶市把綜治維穩(wěn)工作上升為“一把手”工程，強化“第一責任”，市政府每年與區(qū)、縣（市）綜治成員單位“一把手”簽訂責任書，推行“末位表態(tài)發(fā)言制度”，對每年綜治考核排名末位的區(qū)縣，要求黨政“一把手”在綜治大會上表態(tài)發(fā)言，對連續(xù)兩年排名末位的，追究區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)責任，形成了很大震動。
重慶市還建立了多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，在“大下訪”活動中，兩年來共投入６３．４億元，化解信訪案件１０．６萬件，受益群眾近６００萬人；加強了基層綜治組織建設(shè)，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有專兼職綜治干部６００９名，村、社區(qū)配備專兼職綜治干部１４１４７名；探索了群防群治隊伍新形式，組織了治安協(xié)勤隊、社區(qū)巡邏隊、平安志愿者隊伍等，群眾安全感不斷上升。
“雖然我們住在老職工樓，沒有物管，但是警、鎮(zhèn)、園、企四家一起抓治安，我們覺得挺安全?！蔽髋礞?zhèn)居民劉秀瓊說，當?shù)匚髋砼沙鏊玩?zhèn)政府、鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西南鋁業(yè)集團共同建立起１４０多人的治安協(xié)勤隊和４００多人的保安隊，承擔起社區(qū)平安任務(wù)，很受群眾歡迎。
