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萬事民為先 讓群眾得實(shí)惠——新疆改善民生紀(jì)實(shí)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年07月05日   來源:人民日?qǐng)?bào)

    全國(guó)對(duì)口援疆會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)的春風(fēng)吹拂著新疆大地。

    “要把各族群眾熱切盼望、迫切需要、具備條件的民生工程先建設(shè)起來,力爭(zhēng)早日惠及民眾?!痹谛陆S吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上,黨委書記張春賢的話語鏗鏘有力。

    “富民興牧”、“富民安居”……一大批涉及群眾切身利益的民生工程相繼實(shí)施,揭開了新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的序幕。

    多舉措,惠及“零就業(yè)家庭”

    就業(yè)是民生之本。但“就業(yè)難”一直是制約新疆各族群眾和諧、富裕的“瓶頸”。尤其“零就業(yè)家庭”是最困難的就業(yè)群體。為了盡快使他們的生活得到改善,張春賢提出“3個(gè)月內(nèi)解決零就業(yè)家庭就業(yè)”,并告誡大家,要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情,堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率。

    新疆“零就業(yè)家庭”到底有多少?各相關(guān)部門迅速集結(jié)隊(duì)伍分赴南北疆調(diào)查摸底,在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)摸清了底數(shù),新疆“零就業(yè)家庭”共15658戶。

    7月1日,新疆出臺(tái)“促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)實(shí)施意見”,要求“所有城市(鎮(zhèn))在2010年7月31日前,對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的‘零就業(yè)家庭’,通過多種途徑確保實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè);8月1日起新產(chǎn)生的‘零就業(yè)家庭’,通過政府開發(fā)公益性崗位等辦法,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)托底安置就業(yè)?!?/p>

    “實(shí)施意見”尚未正式出臺(tái),南北疆各地州、縣(市)就行動(dòng)起來了——

    烏魯木齊市提出,把“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助作為最大的民生工程強(qiáng)力推進(jìn)。建立“零就業(yè)家庭”消零長(zhǎng)效機(jī)制,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)幫助,已認(rèn)定的“零就業(yè)家庭”勞動(dòng)力在不挑不揀的情況下,24小時(shí)內(nèi)至少一人可以就業(yè);對(duì)新增“零就業(yè)家庭”實(shí)施托底安置。

    對(duì)于不愿從事公益性崗位的“零就業(yè)家庭”怎么辦?烏魯木齊市建立了一對(duì)一就業(yè)幫扶機(jī)制,有專人為其家庭作就業(yè)指導(dǎo),并采取分戶負(fù)責(zé)的辦法。各區(qū)(縣)勞動(dòng)保障部門根據(jù)收集、篩選的空崗信息情況,積極開展“訂單”式培訓(xùn),提升其就業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促就業(yè)。此外,烏魯木齊還啟動(dòng)了“社區(qū)就業(yè)援助金補(bǔ)貼”,對(duì)從事微利項(xiàng)目、靈活就業(yè)的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”勞動(dòng)力,啟動(dòng)資金不足的給予3000元社區(qū)就業(yè)援助金。

    積極有效的幫扶機(jī)制促進(jìn)了城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)的順利實(shí)施。6月底,家住烏魯木齊市延安路的古麗娜孜在社區(qū)的幫助下,找到了一份環(huán)衛(wèi)保潔工作。她說:“社區(qū)給安排了工作,以后家里的日子會(huì)好起來的?!卑⒓披愐舱业搅艘环萏焐絽^(qū)團(tuán)結(jié)路街道辦事處市容科保潔員的工作,她非常高興:“有了工作,生活就有了保障,做人也有了尊嚴(yán)。”

    拆棚戶,讓群眾生活更有體面

    “3年改完,5年完善”;5年投資300億元,改造、改善234個(gè)棚戶區(qū),惠及6萬戶20余萬人;動(dòng)員20多個(gè)職能部門參與……烏魯木齊市委、市政府打響了棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)!

    低矮的房屋,隨處可見的自建房,曲折幽深的巷道,坑洼不平的路面,以及暴露在路面上的污水井,墻角和電線桿下堆滿的垃圾……這是烏魯木齊市棚戶區(qū)的一個(gè)縮影。

    “我家的房子從父輩就有了,翻修了幾次,但又舊又小,全家?guī)状藬D在里面。春天出門一身泥,冬天高一腳低一腳,常滑倒……”在二道橋生活了70年的包智新說起棚戶房的生活,有無數(shù)的苦衷。而他生活的地方,正是烏魯木齊234個(gè)棚戶區(qū)中的一個(gè)。居住難、喝水難、如廁難、出行難、取暖難……長(zhǎng)久以來,成為棚戶區(qū)居民心頭揮之不去的夢(mèng)魘。

    其實(shí),從2007年開始,烏魯木齊市就啟動(dòng)了棚戶區(qū)改造工程。但是受困于棚改的面積太大、數(shù)量太多,棚戶區(qū)的改造舉步維艱。截至2009年,僅有4973戶居民搬進(jìn)了新房,還有20余萬居民仍生活在棚戶區(qū)中。“3到5年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造,改善居民的居住條件和生活環(huán)境。在確保施工安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上,加快工程進(jìn)展,讓百姓盡早住進(jìn)新居。”烏魯木齊市市委書記朱海侖果斷決策。

    在總結(jié)2007年以來棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,烏魯木齊市出臺(tái)了《烏魯木齊市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》、《烏魯木齊市棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》、《烏魯木齊市棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》等4個(gè)文件。今年計(jì)劃投入35億元,改造棚戶區(qū)面積200萬平方米,安置1萬戶居民。

    隨著機(jī)械的轟鳴聲,一排排低矮的老土房被推倒,而另一側(cè),四棟樓的地基正在澆筑混凝土。這是記者在昌吉回族自治州奇臺(tái)縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“假日花園”工地上看到的一幕?!氨M快改善城鎮(zhèn)居民住房條件,提升群眾的生活質(zhì)量”,奇臺(tái)縣作出5年規(guī)劃,從今年開始到2014年共投入38.037億元,建筑總面積達(dá)56萬平方米,使縣城和5個(gè)建制鎮(zhèn)現(xiàn)有的棚戶區(qū)全部得到改造,直接惠及城鎮(zhèn)居民26099人。

    在烏恰縣康蘇鎮(zhèn)康樂小區(qū),85歲的買買提尼亞孜老漢領(lǐng)著記者參觀他的廉租房新居。老伴阿依夏木將水果、干果擺滿一炕,熱情地招呼客人。房子面積不算大,但白墻亮窗,收拾得干凈、整潔,有地暖、上下水,還有衛(wèi)生間、煤氣呢!

    “每月房租多少錢?”記者問。老漢捋了捋胡子,高興地說,“很便宜,一個(gè)月只交27元。”今年烏恰縣所在的克孜勒蘇柯爾克孜自治州,計(jì)劃新建、改造廉租房1562套,城市棚戶區(qū)改造2305套。州黨委書記閆汾新謀劃著,“讓世居帕米爾高原上的各族群眾,過上舒適、體面的生活?!?/p>

    完善城鄉(xiāng)低保制度,不斷提高城鄉(xiāng)低保保障水平

    改革開放以來,新疆的城鄉(xiāng)低保制度取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。起步于1998年的新疆城市低保,目前已有26.6萬戶、64.5萬人享受城市低保待遇,保障人數(shù)增長(zhǎng)了12.2倍。年發(fā)放低保資金由1998年的801萬元增加到2009年的11.96億元,增長(zhǎng)148.3倍。農(nóng)村低保于1999年展開試點(diǎn),至2007年下半年在全疆建立農(nóng)村最低生活保障制度。目前,已有46.5萬戶、129.9萬人享受農(nóng)村最低生活保障待遇,低保對(duì)象占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的10.16%。

    新疆城鄉(xiāng)貧困人口面寬、基數(shù)大,一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深感“揪心”的難題。尤其塔里木盆地南緣、西南緣的和田、喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州南疆三地州,由于地處邊遠(yuǎn)、生產(chǎn)生活條件惡劣,貧困人口相對(duì)集中,占全疆貧困人口的80%以上。

    “保障和改善民生是各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?!痹谧灾螀^(qū)常委擴(kuò)大會(huì)上,張春賢提出:完善城鄉(xiāng)低保制度,不斷提高城鄉(xiāng)低保保障水平,切實(shí)解決弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活上的困難。

    “全疆城鄉(xiāng)低保人口到底有多少?”5月28日至6月3日,自治區(qū)民政廳組織百名干部深入82個(gè)縣市、258個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、789個(gè)社區(qū)、16個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng),走訪10284戶困難家庭,開展了“進(jìn)家門、知家情、問家事、解家難”活動(dòng),了解困難群眾所慮、所盼、所思,問計(jì)于民、問需于民。

    親赴南疆三地州調(diào)研的自治區(qū)民政廳黨委書記莫涓感受頗深:“民政管的是弱勢(shì)群體、困難群體,不把這些人的生活安排好,民生底線提不上去,就會(huì)形成‘短板效應(yīng)’,影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此說,‘民生連著民心,民心扯著民政’。”

    “底數(shù)清了,補(bǔ)多少,心里就有了數(shù)!”民政廳的調(diào)研報(bào)告及建議,近期將呈報(bào)自治區(qū)黨委、政府,新疆各族困難群眾的生活有望得以改善。

    “黨啊,你是溫暖的春風(fēng),幫我們驅(qū)散了沉沉的烏云,融化了滿樹的冰霜;黨啊,你是金色的陽光,催開園中的百花,照亮了我們前進(jìn)的道路……”在南疆葉城縣依提木孔鄉(xiāng)阿爾西村,73歲的阿不來提·肉孜老人在自家院子里,吟誦新近寫成的詩。

    阿不來提老人生在舊社會(huì),新中國(guó)建立后才有機(jī)會(huì)走進(jìn)學(xué)校,又入黨,當(dāng)上了村干部。靠政府的補(bǔ)助,他離開了世代居住的土坯房,住進(jìn)了一磚到頂?shù)目拐鸢簿臃?,一?口人的日子越過越好。從電視、廣播里得知中央召開新疆工作座談會(huì)、全國(guó)19省市對(duì)口援疆,南疆三地州成為援助重點(diǎn)后,阿不來提老人樂了:“好日子還在后頭呢!”

 
 
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