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國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組就境外人員納入普查答問
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年06月24日   來源:新華社

五問境外人員納入人口普查
——訪國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人

    新華社北京6月23日電(記者 劉錚)即將到來的第六次全國人口普查,首次明確將居住在中國境內(nèi)的境外人員也作為普查對象,引起了海內(nèi)外的關(guān)注。記者23日就如何做好港澳臺和外籍人員的普查登記工作,采訪了國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

    為什么要對境外人員進(jìn)行人口普查?

    問:以前的全國人口普查都只是普查具有中國國籍并在境內(nèi)常住的人口,為什么這次居住在中國境內(nèi)的境外人員也作為普查對象?

    答:隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國際化進(jìn)程不斷加快,港澳臺和外籍人員(以下簡稱境外人員)因為各種原因來中國內(nèi)地工作和居住生活的現(xiàn)象越來越多。雖然通過出入境記錄可以初步了解境外人員的數(shù)量,但是他們?nèi)刖澈笤谥袊鴥?nèi)地的具體分布、居住地點(diǎn)的變化情況很難從行政管理記錄中取得。

    前五次人口普查都只調(diào)查具有中華人民共和國國籍并在境內(nèi)常住的人口,第六次全國人口普查首次明確將居住在中國境內(nèi)的境外人員也作為普查對象,主要是要了解境外人員在中國的基本情況,掌握人口國際遷移狀況。這些信息,有助于各級政府更好地為境外人員提供各項服務(wù)。

    特別需要提及的是,將居住在本國的外國人納入人口普查,是各國人口普查的通行做法,也是聯(lián)合國的建議。聯(lián)合國統(tǒng)計委員會通過的建議將人口的國際遷移作為人口普查的核心內(nèi)容之一。美國2010年人口普查規(guī)定“這次人口普查必須統(tǒng)計2010年4月1日居住在美國的所有人”。

    據(jù)我們了解,日本、韓國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞等國家都將居住在本國的外國人納入本國人口普查。我國是第一次根據(jù)聯(lián)合國建議,將境外人員納入人口普查。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國際上一些好的做法,切實(shí)保障境外人員權(quán)益,并使我們的普查工作盡可能做到簡便易行。

    哪些境外人員是人口普查對象?

    問:居住在境內(nèi)的境外人員很多,他們都是人口普查的對象么?

    答:普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)居住的港澳臺和外籍人員,是第六次全國人口普查對象,但不包括因出差、旅游等在中國境內(nèi)短期停留的境外人員。這里的“境內(nèi)”指的是中國海關(guān)關(guān)境以內(nèi)。

    普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2010年11月1日零時。登記的時間是從2010年11月1日至10日,共10天。無論普查員哪天入戶登記,登記的人口及其各種特征都應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)上的情況。

    對境外人員登記哪些內(nèi)容?

    問:在這次人口普查中,境外人員將登記哪些內(nèi)容,和內(nèi)地居民是否一樣?

    答:第六次全國人口普查專門設(shè)計了供港澳臺和外籍人員使用的普查表。所有境外人員都要填報的有8個項目,包括姓名、與戶主關(guān)系、性別、出生年月、來大陸或來華目的、居住時間、受教育程度、身份或國籍。港澳臺人員另外還要申報3個項目,分別是:過去6個月內(nèi)回港澳臺居住的時間、行業(yè)、職業(yè)。

    與對內(nèi)地居民進(jìn)行調(diào)查的普查項目相比,境外人員使用的普查表內(nèi)容更加簡單,也更容易填寫。對內(nèi)地居民和對境外人員的普查內(nèi)容都不包括收入和宗教信仰等問題。境外人員普查表采用中文和英文兩種文字,如需要,各地普查機(jī)構(gòu)還將盡可能提供其他語言服務(wù)。

    對境外人員如何進(jìn)行登記?

    問:對境外人員如何進(jìn)行人口普查登記,與內(nèi)地居民的登記方法是否不同?

    答:境外人員普查登記方式原則上采用與內(nèi)地居民相同的方法,即由人口普查員入戶,按照普查表上的項目詢問普查對象,并當(dāng)場填報普查表。普查員在入戶前,都會通過當(dāng)?shù)鼐游瘯团沙鏊葯C(jī)構(gòu)與住戶進(jìn)行溝通,商定入戶時間。所有普查人員在執(zhí)行人口普查任務(wù)時,都會佩戴全國統(tǒng)一的證件。許多普查小區(qū)還將公開普查員的照片和個人信息,公開舉報電話,防止有不法分子利用人口普查進(jìn)行違法行為。

    一些地方也在嘗試根據(jù)境外普查對象的意愿,采取普查員登門送表、普查對象自行填報后普查員回收的辦法,或者采取設(shè)站登記等其他非入戶登記方式。

    境外人員的個人資料如何保護(hù)?

    問:許多境外人員關(guān)心人口普查中的個人資料保護(hù),這方面將采取哪些措施?

    答:為了充分保護(hù)包括境外人員在內(nèi)的每個人口普查對象的合法權(quán)利,獲得普查對象對普查工作的理解、支持和配合,《全國人口普查條例》在保護(hù)人口普查對象的權(quán)利方面作了嚴(yán)格規(guī)定。

    根據(jù)這些規(guī)定,普查員對在人口普查中所知悉的境外人員家庭情況,不得擴(kuò)散,對境外人員提供的資料,嚴(yán)格依法予以保密。涉及境外人員的單個人口普查對象資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,也不能用于普查以外的目的。

    境外人員的普查表,將由普查員封袋、裝箱,報送國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)一組織專人進(jìn)行錄入和匯總。普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后,登有境外人員個人信息的原始普查表,將由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一銷毀。對泄露或者向他人提供單個普查對象資料的行為,普查機(jī)構(gòu)將依法追究法律責(zé)任。

    我們將對負(fù)責(zé)境外人員登記的普查人員進(jìn)行包括外語在內(nèi)的專門培訓(xùn),還要讓他們了解有關(guān)國家的風(fēng)俗習(xí)慣、個人禁忌等,在工作中做到尊重普查對象,行為舉止得當(dāng),保護(hù)個人隱私,嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

第六次全國人口普查方案頒布:不得謊報瞞報拒報

    新華社北京6月23日電(記者劉錚)國家統(tǒng)計局、國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前頒布了《第六次全國人口普查方案》。

    方案規(guī)定,人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則,每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記;普查對象不在戶口登記地居住的,戶口登記地要登記相應(yīng)信息。登記的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。 >>>詳細(xì)閱讀

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作會議在杭州召開

    為確保第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作的順利開展,國務(wù)院人口普查辦公室6月3日在杭州召開第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作會議。國務(wù)院人口普查辦公室主任、國家統(tǒng)計局副局長張為民出席會議并講話。他指出,人口普查已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的倒計時階段,數(shù)據(jù)處理的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面啟動,各地要按照國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一部署,立即行動起來,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,精心組織,全力以赴,確保第六次全國人口普查數(shù)據(jù)處理工作圓滿成功。 >>>詳細(xì)閱讀

 
 
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