新華社北京６月２２日電（記者周英峰）全國人大常委會２２日開始第三次審議的石油天然氣管道保護法草案，進一步明確了管道建設(shè)應(yīng)“節(jié)約用地”。
在此前的法律草案審議中，有的常委會委員提出，管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地的原則，符合環(huán)境保護要求，并依法進行環(huán)境影響評價。全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務(wù)院法制辦、國家能源局研究，建議對草案作出補充修改。
修改后提交審議的草案規(guī)定，管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合管道保護的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則。同時，草案還規(guī)定，管道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
在此前的法律草案審議中，有些常委會組成人員提出，管道的遠程安全監(jiān)控設(shè)施對監(jiān)測管道安全運行狀況，保障管道運行安全具有重要作用，應(yīng)明確作為管道附屬設(shè)施予以保護。全國人大法律委員會贊成這個意見。修改后提交審議的草案，將管道“安全監(jiān)控設(shè)施”列入了予以保護的管道附屬設(shè)施中。
我國立法明確油氣管道企業(yè)的管道保護責(zé)任
新華社北京６月２２日電（記者周英峰）全國人大常委會２２日開始第三次審議的石油天然氣管道保護法草案進一步明確了管道企業(yè)的責(zé)任，強調(diào)管道企業(yè)應(yīng)“履行管道保護義務(wù)，保障管道安全運行”。
在此前的法律草案審議中，有些常委會委員提出，應(yīng)進一步明確管道企業(yè)和政府及有關(guān)部門各自對管道保護的責(zé)任。全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務(wù)院法制辦、國家能源局研究認(rèn)為，加強管道保護，保障管道運行安全，首先是管道企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任；政府及有關(guān)部門為保障能源輸送和公共安全，有責(zé)任指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，協(xié)調(diào)處理管道保護中的重大問題，查處危害管道安全的違法行為。
根據(jù)上述意見修改后的草案規(guī)定：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務(wù)，保障管道安全運行。
對于縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門職責(zé)，草案規(guī)定，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。
我國立法擬授權(quán)國務(wù)院制定海上油氣管道保護特別規(guī)定
新華社北京６月２２日電（記者周英峰）全國人大常委會２２日開始第三次審議的石油天然氣管道保護法草案，明確海上油氣管道保護的一些特殊措施，可由國務(wù)院作出具體規(guī)定。
在此前的法律草案審議中，有的常委會委員提出，草案規(guī)定的管道保護措施主要是針對陸上油氣管道的，應(yīng)明確海上油氣管道保護不適用本法。有的常委會委員則提出，應(yīng)明確規(guī)定海上油氣管道的保護適用本法，并增加針對海上油氣管道保護特點的具體規(guī)定。
全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務(wù)院法制辦、國家能源局研究認(rèn)為，石油、天然氣的管道輸送以陸上管道為主，陸上管道的安全受人為因素的影響更多，本法主要針對陸上油氣管道規(guī)定相應(yīng)的安全保護措施是必要的；同時，草案關(guān)于管道保護一些基本制度的規(guī)定，對海上油氣管道也是適用的。對海上油氣管道保護的一些特殊措施，可以由國務(wù)院作出具體規(guī)定。
根據(jù)上述意見修改后的草案作出規(guī)定，國務(wù)院可以根據(jù)海上石油、天然氣管道的具體情況，制定海上石油、天然氣管道保護的特別規(guī)定。
發(fā)生油氣管道事故 管道企業(yè)應(yīng)及時通報可能受害單位和居民
新華社北京６月２４日電（記者周婷玉、鄒聲文）根據(jù)全國人大常委會委員長會議的決定，石油天然氣管道保護法草案將提請于２５日閉幕的十一屆全國人大常委會第十五次會議表決。表決前，草案根據(jù)本次常委會會議的審議意見修改相關(guān)條款規(guī)定，發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時通報可能受害的單位和居民。
此前草案對管道企業(yè)處理管道安全事故作了規(guī)定。有的常委會委員提出，管道安全事故可能造成重大危害后果的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位和居民通報，避免或減輕事故危害。全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務(wù)院法制辦、國家能源局研究，建議將相關(guān)條款修改為：“發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告?！?/p>
還有一些常委會委員提出，管道企業(yè)的管道保護工作應(yīng)當(dāng)接受政府及有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督。全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議草案中增加管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)“接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督”的規(guī)定。
此外，有的常委會委員還提出，不少管道沿線地方政府得不到管道企業(yè)上繳的稅收收入，但都要履行管道安全保護職責(zé)，需要相應(yīng)的資金投入，應(yīng)對管道沿線欠發(fā)達地區(qū)的地方政府給予必要的資金支持。全國人大法律委員會建議國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真研究，采取必要的措施解決這一問題。
