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稅務(wù)總局解答新疆率先進(jìn)行資源稅改革有關(guān)問(wèn)題
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年06月07日   來(lái)源:新華社

資源稅改革邁出堅(jiān)實(shí)一步
——稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解答新疆率先進(jìn)行資源稅改革有關(guān)問(wèn)題

    新華社北京6月7日電(記者何雨欣、李延霞)近日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定的通知》,此規(guī)定于2010年6月1日起施行。

    “資源稅費(fèi)改革率先在新疆進(jìn)行,標(biāo)志著我國(guó)資源稅改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。”稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人7日接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

    問(wèn)題一:為什么要進(jìn)行資源稅改革?

    資源稅是以自然資源為征稅對(duì)象的稅種,其主要目的是調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入,體現(xiàn)資源有償開采,促進(jìn)資源節(jié)約使用。

    我國(guó)資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7個(gè)稅目大類,均按量規(guī)定定額稅負(fù)計(jì)征。

    這位負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展,資源產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來(lái)越突出,現(xiàn)行資源稅稅制存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。

    “一些資源產(chǎn)品,特別是原油、天然氣等能源產(chǎn)品的現(xiàn)有資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低,不利于資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用;在從量定額征稅方式下,資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)不能隨著產(chǎn)品價(jià)格的變化及時(shí)調(diào)整,不利于發(fā)揮稅收對(duì)社會(huì)分配的調(diào)節(jié)作用;資源稅屬于地方稅,由于資源稅稅負(fù)較低,地方所獲受益不明顯?!边@位負(fù)責(zé)人指出。

    問(wèn)題二:為什么要在新疆率先推出?

    今年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院召開的新疆工作座談會(huì)決定,在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革,將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

    這位負(fù)責(zé)人介紹,新疆有著豐富的油氣等礦產(chǎn)資源,中央的這項(xiàng)決定是促進(jìn)全國(guó)資源稅改革從醞釀走向?qū)嵤┑囊粋€(gè)突破口,選擇在新疆試點(diǎn)有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

    “資源稅改革的啟動(dòng)有利于進(jìn)一步樹立珍惜資源、節(jié)約資源、關(guān)愛環(huán)境的價(jià)值導(dǎo)向,有利于促進(jìn)資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用,有利于我國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)保友好型社會(huì)的建立?!边@位負(fù)責(zé)人還介紹。

    問(wèn)題三:為何要實(shí)行從價(jià)計(jì)征?

    財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)的通知稱,原油、天然氣資源稅以其銷售額為計(jì)稅依據(jù),實(shí)行從價(jià)計(jì)征,稅率為5%。那么,為什么要實(shí)行從價(jià)計(jì)征呢?

    這位負(fù)責(zé)人介紹,原油、天然氣是資源稅的主要征稅品目,目前從量定額的計(jì)征方式,資源稅稅負(fù)水平相對(duì)較低,實(shí)行從價(jià)計(jì)征有助于緩解主要資源品目高價(jià)格與低稅負(fù)之間的矛盾。我國(guó)油、氣資源相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū),實(shí)行從價(jià)計(jì)征使資源稅收入與產(chǎn)品價(jià)格掛鉤,有利于保障地方財(cái)政收入,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    這位負(fù)責(zé)人還介紹,我國(guó)原油價(jià)格目前已與國(guó)際市場(chǎng)接軌,天然氣出廠價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),實(shí)行從價(jià)計(jì)征具有可行性。

    問(wèn)題四:如何確定減免政策?

    財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的通知中稱,為了鼓勵(lì)一些低品位和難采資源的開采,提高資源回采率,對(duì)稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實(shí)施減征資源稅的政策。

    “為了充分保護(hù)資源及環(huán)境,切實(shí)提高資源的回采率和利用效率,落實(shí)中央建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求,通知將稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油也列入了減征資源稅的范圍?!边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    對(duì)于通知中所稱的“對(duì)開采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人暫按綜合減征率的辦法落實(shí)資源稅減稅政策”,這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),這是一個(gè)各方面都認(rèn)同的可行辦法,許多油氣田公司都是跨省、跨地區(qū)作業(yè),加之三次采油等減稅項(xiàng)目與常規(guī)采油的劃分專業(yè)、技術(shù)性強(qiáng),基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各種油氣減免稅項(xiàng)目的情況及數(shù)量變動(dòng)掌握和核實(shí)難度較大,實(shí)行綜合減征率可以減少納稅人和基層稅務(wù)部門的工作量,提高征管效率,便于油氣資源稅相關(guān)項(xiàng)目減稅政策的落實(shí)。  

 
 
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