牢牢把握黨內監(jiān)督主題 推進巡視工作深入發(fā)展
——２００９年全國巡視工作綜述
新華社北京３月２９日電（記者 譚浩）對少數(shù)地方和單位存在的選拔任用干部程序不夠規(guī)范、拉票賄選、“帶病提拔”等問題，提出建議并督促整改落實；
對一些不適合擔任現(xiàn)職的領導干部提出調整交流建議，為中央和地方黨委配好班子、選好干部提供重要依據(jù)；
注重加大巡視成果運用工作力度，向被巡視地區(qū)和單位提出意見建議，廣泛開展對企業(yè)、高校等單位的巡視回訪……
２００９年，中央不斷加大對巡視工作的領導力度，采取一系列有效措施推進巡視工作深入發(fā)展，取得了新的明顯成效，得到廣大干部群眾的支持擁護。
多管齊下加大工作力度，巡視工作不斷向縱深推進
２００９年以來，中央有關部門多管齊下，有力推進了巡視工作向縱深推進。
這一年，中央加大對巡視工作的領導力度，采取一系列有效措施推進巡視工作深入發(fā)展。中央頒布實施《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領導小組，并將中央紀委、中央組織部巡視組和巡視辦分別更名為中央巡視組和中央巡視工作領導小組辦公室。中央巡視工作領導小組和中央紀委、中央組織部制定并經胡錦濤等中央領導同志審定，下發(fā)了《中央巡視工作領導小組工作規(guī)則》《中央巡視工作領導小組辦公室工作規(guī)則》《中央巡視組工作規(guī)則（試行）》《關于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開展巡視工作的暫行規(guī)定》等４個法規(guī)文件，加上其他一些文件規(guī)定，初步形成了巡視工作制度的核心體系和基本框架，巡視工作進入了科學化、制度化、規(guī)范化的新階段。
這一年，按照中央和?。▍^(qū)、市）黨委的部署，中央巡視組先后完成了對１２個?。▍^(qū)、市）、４家中央金融單位、４戶國有重要骨干企業(yè)的巡視，開展了對１家中央金融單位的巡視回訪；各?。▍^(qū)、市）黨委巡視組共完成對１４９個市（地、州、盟）、１９９個省直部門、３７１個縣（市、區(qū)、旗）、２９家所屬國有骨干企業(yè)和１２所高校的巡視；２４個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團還開展了１５２次巡視回訪。部分中央和國家機關（單位）也對所屬單位領導班子及其成員進行了巡視。
這一年，注重加大巡視成果運用工作力度，為中央和?。▍^(qū)、市）黨委決策提供了重要信息資源和參考依據(jù)。中央巡視組共向黨中央、國務院和有關部門提出有關國土管理、礦產資源開發(fā)、環(huán)境保護、國有企業(yè)和金融機構改革發(fā)展等方面的意見建議５５條，向被巡視地區(qū)和單位提出意見建議１０８條。各?。▍^(qū)、市）黨委巡視組共向同級黨委、政府提出意見建議５２８條，向被巡視地區(qū)、單位提出意見建議３０２２條，向有關職能部門移交相關問題６７６件。
中央和?。▍^(qū)、市）黨委巡視機構堅持把自身建設作為基礎工程來抓，巡視隊伍建設不斷得到加強。中央編辦在精簡機構、壓縮編制的情況下，為省級巡視機構增加了４５個巡視組。中央紀委、中央組織部舉辦了第三期全國巡視干部培訓班，２００多名巡視干部參加培訓學習。中央和各?。▍^(qū)、市）黨委巡視機構結合實際，采取集中培訓、專題培訓、任前培訓等形式，認真開展十七屆四中全會精神和條例專題學習，努力提高巡視干部政策理論水平和業(yè)務工作能力。
各級巡視機構認真履職，巡視工作取得新的明顯成效
一年來，中央和省（區(qū)、市）黨委巡視機構認真履行職責，扎實開展工作，巡視工作取得了新的明顯成效，得到了中央的充分肯定和廣大干部群眾的支持擁護。
——發(fā)現(xiàn)并督促解決貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，進一步促進了中央重大決策部署的貫徹落實。通過巡視發(fā)現(xiàn)了一些地方和單位存在的經濟結構性矛盾突出、發(fā)展過度依賴資源開發(fā)、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、環(huán)境污染嚴重，以及部門行政審批事項過多、企業(yè)法人治理和內控機制不完善等問題，有針對性地提出意見和建議，推動了有關問題的解決，維護了中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴肅性。如中央巡視組巡視時發(fā)現(xiàn)某省個別城市出現(xiàn)了負債搞建設等問題，向省委進行了反饋，引起了省委的高度重視，由省委書記負總責，認真開展整改。巡視組反映的某省部分地區(qū)產業(yè)結構不合理、發(fā)展方式落后等問題受到了中央領導同志的重視，明確要求省委要重視巡視組提出的建議，切實走出一條符合該地區(qū)實際的發(fā)展之路。對在巡視中發(fā)現(xiàn)的某些行業(yè)存在的業(yè)務結構不盡合理、經營方式粗放等風險隱患，巡視組提出了加快結構調整、規(guī)范市場秩序、切實防范化解風險的意見建議。
——發(fā)現(xiàn)并督促解決執(zhí)行民主集中制等方面存在的突出問題，進一步促進了領導班子和領導干部隊伍建設。通過巡視，發(fā)現(xiàn)了個別地區(qū)和單位領導班子議事規(guī)則不夠完善、決策不夠民主等問題，提出了改進工作的意見建議。對少數(shù)地方和單位存在的選拔任用干部程序不夠規(guī)范、拉票賄選、“帶病提拔”等問題，提出建議并督促整改落實。對一些不適合擔任現(xiàn)職的領導干部提出調整交流建議，為中央和地方黨委配好班子、選好干部提供了重要依據(jù)。如中央巡視組針對發(fā)現(xiàn)的被巡視地方民主氛圍不濃厚、黨政主要領導與班子成員談心交流不夠等問題，提出完善民主集中制、營造民主決策氛圍的意見建議。會同中央組織部干部監(jiān)督局督促某省紀委、省委組織部嚴肅查處了某團市委原副書記王某弄虛作假、謀取官位的問題。
——發(fā)現(xiàn)并督促解決廉政勤政方面存在的突出問題，進一步促進了反腐倡廉建設。通過巡視，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)領導干部濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等涉嫌違紀違法問題線索，已移交有關部門處理。發(fā)現(xiàn)了超標準多占住房、違規(guī)兼職取酬等廉潔從政方面存在的突出問題，督促有關地方和部門認真整改。對一些領導干部存在的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒或誡勉談話。如中央巡視組發(fā)現(xiàn)的貴州省政協(xié)原主席黃瑤、遼寧省人大常委會原副主任宋勇涉嫌嚴重違紀違法問題，經中央批準，中央紀委均已立案檢查，并在開除黨籍和公職后移交司法機關處理。各?。▍^(qū)、市）黨委巡視組發(fā)現(xiàn)并向紀檢監(jiān)察機關移交涉及６２名廳局級領導干部和１１１名縣處級領導干部的違紀違法案件線索。
——發(fā)現(xiàn)并督促解決維護群眾切身利益方面存在的突出問題，進一步密切了黨群干群關系。通過巡視，發(fā)現(xiàn)了一些地方和單位在教育醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、社會治安和司法領域存在的損害群眾切身利益以及干部作風簡單粗暴導致群體性事件發(fā)生等突出問題，提出了相應的意見建議，督促其認真整改，較好地維護了群眾切身利益，促進了社會和諧穩(wěn)定。如中央巡視組針對有關省區(qū)群體性事件頻發(fā)、敵對勢力利用民族宗教問題破壞社會穩(wěn)定等問題，提出了妥善處置的意見建議。
