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重旱五問——專訪國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年03月26日   來源:新華社

    新華社北京3月26日電(記者 姚潤(rùn)豐)一場(chǎng)波瀾壯闊的抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)正在西南大地如火如荼地進(jìn)行。

    人們?cè)邝閼?zhàn)旱魔的同時(shí),心存疑問:在西南這樣的豐水區(qū),緣何頻繁出現(xiàn)旱情?應(yīng)該怎樣看待當(dāng)前的旱情?全國(guó)防汛抗旱的“中樞機(jī)構(gòu)”是怎樣緊急行動(dòng)的?重旱如果持續(xù)下去怎么辦?百年不遇的重旱給我們帶來哪些警示?

    26日,國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧接受新華社記者專訪,為我們解析與當(dāng)前旱情有關(guān)的五大熱點(diǎn)話題。

    一問:豐水地區(qū)緣何頻現(xiàn)旱情?

    記者:西南地區(qū)是全國(guó)名副其實(shí)的豐水區(qū),這次重旱區(qū)云南的水資源總量位居全國(guó)第三。但是,在人們的記憶中,這些地方好像旱情不斷,今年更遭遇百年不遇的大旱,其中原因有哪些?

    劉寧:我國(guó)水資源的分布不均,既體現(xiàn)在區(qū)域上,也體現(xiàn)在一年四季間。西南地區(qū)大江大河多,降雨整體豐盈,但是,每年春季都是這里的枯水期,因而經(jīng)常出現(xiàn)春旱。這也不足為怪。

    應(yīng)該說,今年出現(xiàn)重旱,降雨少、來水少、蓄水少是主要原因。去年秋季以來,西南大部降雨、來水持續(xù)偏少、庫塘蓄水嚴(yán)重不足。與多年同期相比,云南、貴州大部及廣西、四川、重慶部分地區(qū)降雨總體偏少五成以上,一些地區(qū)偏少七至九成。西南地區(qū)水庫很多靠降雨蓄水,一旦錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)機(jī),水庫就只能吃老本。面對(duì)大旱無能為力。

    今年這場(chǎng)罕見的大旱,“工程性缺水”也是重要因素。大旱充分暴露了抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題,凸顯了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在西南地區(qū)的極端重要性。其實(shí),我國(guó)西南地區(qū)大型水庫和骨干水利工程很少,以貴州為例,全省中型水庫僅34座,蓄水總量不到20億立方米。加上發(fā)育完全的喀斯特地形導(dǎo)致水資源向地下滲漏,雨水蓄不住,地下水用不上。

    另外,云貴高原群眾居住分散,抗天災(zāi)能力弱,一旦遭遇大旱,群眾賴以生存的小水窖在缺少水源補(bǔ)充的情況下更是難抵旱情,人畜飲水很容易出現(xiàn)困難。

    二問:怎樣看待當(dāng)前旱情?

    記者:目前全國(guó)旱情如何,有何特點(diǎn),會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“南北同旱”的局面?

    劉寧:從全國(guó)范圍看,西南地區(qū)旱情最為嚴(yán)重。氣象部門預(yù)報(bào),預(yù)計(jì)未來幾天西南旱區(qū)將有小雨天氣出現(xiàn),但重旱區(qū)仍無有效降水,旱情仍將持續(xù),損失會(huì)繼續(xù)增加,抗旱救災(zāi)的難度也會(huì)進(jìn)一步加大。對(duì)此,我們必須有清醒認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備。

    雖然目前全國(guó)受旱面積與多年同期基本相當(dāng),但往年旱情主要出現(xiàn)在北方,而今年的旱情則集中在西南地區(qū),5?。▍^(qū)、市)耕地受旱面積9654萬畝,占全國(guó)受旱面積的85%;云南耕地受旱面積4920萬畝,占全國(guó)受旱面積的43%。更為嚴(yán)重的是,因旱飲水困難尤為突出。全國(guó)因旱飲水困難人數(shù)達(dá)2359萬人,是多年同期的2倍多,其中80%集中在西南5?。▍^(qū)、市)。

    今年的旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),損失嚴(yán)重。云南省大部以及廣西、貴州等省區(qū)局部從去年10月份就出現(xiàn)旱情,比常年同期提前了2個(gè)至3個(gè)月,目前已持續(xù)受旱近6個(gè)月,且仍呈發(fā)展趨勢(shì)。

    更需要注意的是,北方地區(qū)旱情也已露頭。北方地區(qū)“十年九春旱”,若后期出現(xiàn)少雨溫高多風(fēng)天氣,北方地區(qū)的旱情將會(huì)迅速發(fā)展,可能面臨南北方同時(shí)抗旱的嚴(yán)峻局面。

    三問:防汛抗旱“中樞”是怎樣緊急行動(dòng)的?

    記者:國(guó)家防總和水利部是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全國(guó)防汛抗旱工作的“中樞機(jī)構(gòu)”,面對(duì)大旱,你們是怎樣緊急行動(dòng)的?

    劉寧:面對(duì)嚴(yán)峻的旱情,國(guó)家防總、水利部緊急加強(qiáng)對(duì)旱情的會(huì)商研判,及時(shí)啟動(dòng)了抗旱II級(jí)應(yīng)急響應(yīng),舉全部、全系統(tǒng)、全行業(yè)之力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。在前期派出30個(gè)工作組和專家組的基礎(chǔ)上,再由水利部領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入云南、貴州和廣西等抗旱一線,想盡一切辦法,不惜一切代價(jià)解決群眾飲水困難。

    與此同時(shí),水利部抓緊研究落實(shí)兄弟省市對(duì)口支援工作,組織東中部省市水利部門對(duì)口幫扶嚴(yán)重受旱地區(qū)。水利部還提前下達(dá)了今年人飲解困和灌區(qū)改造工程計(jì)劃及農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金,重點(diǎn)向重旱區(qū)傾斜,支持旱區(qū)抗旱減災(zāi)。

    云南、貴州兩省啟動(dòng)抗旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),珠江防總和廣西壯族自治區(qū)啟動(dòng)抗旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),長(zhǎng)江防總啟動(dòng)抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),保證了抗旱工作有序有效進(jìn)行。

    四問:重旱持續(xù)怎么辦?

    記者:下一步,如果重旱持續(xù)發(fā)展,還會(huì)采取哪些措施?

    劉寧:確保老百姓吃上水,這是抗旱救災(zāi)工作必須死守的底線。隨著旱情的進(jìn)一步加劇,一方面抗旱水源日趨緊張,另一方面飲水困難人數(shù)不斷增加,確保人畜飲水是頭等大事。

    旱區(qū)各級(jí)防汛抗旱、水利部門必須算好水賬。在進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上,按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,對(duì)現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調(diào)配;采取水庫供水、調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施,保障旱區(qū)每家每戶每一位群眾的基本生活用水??傊?,要想盡一切辦法,不惜一切代價(jià)。

    下一步,國(guó)家防總和水利部將繼續(xù)加強(qiáng)雨水情、旱情的監(jiān)測(cè)分析,加密會(huì)商研判,在全力確保旱區(qū)城鄉(xiāng)居民飲水安全的同時(shí),根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種,合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu),擴(kuò)大旱作種植面積,推廣抗旱節(jié)水技術(shù),為春耕生產(chǎn)做好充分準(zhǔn)備。

    五問:重旱給我們哪些警示?

    記者:在眾志成城打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),我們能從這場(chǎng)旱災(zāi)中看到哪些警示?

    劉寧:禍患常積于忽微。干旱是“慢性病”,它不像臺(tái)風(fēng)一樣說來就來,而有一個(gè)慢慢侵蝕的過程。如果等到“病倒”時(shí)才想起如何應(yīng)對(duì),付出的成本就要大得多。旱災(zāi)警示我們,農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加強(qiáng),工程性缺水的狀況必須得到改變。

    西南地區(qū)水利工程長(zhǎng)期欠賬,病險(xiǎn)水庫多,農(nóng)田水利設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重,在大旱面前不堪一擊。以云南為例,問題尤為突出。上世紀(jì)五、六十年代修建的農(nóng)田水利設(shè)施基本報(bào)廢了,近年來“兩工”取消,又沒有動(dòng)力興修水利,很多地方基本上只能“靠天收”,目前云南省有效灌溉只占耕地面積的37%。

    其實(shí),也不僅僅是云南一個(gè)省的問題。由于財(cái)政投入不足,目前全國(guó)多數(shù)水利設(shè)施老化失修,一些地方在干旱面前束手無策,水利設(shè)施不堪重負(fù)。全國(guó)現(xiàn)有18.26億畝耕地中,9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”;已建成的8.67億畝灌溉耕地,也普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、功能退化等問題,灌溉水利用率只有46%。此外,抗旱規(guī)劃滯后,抗旱應(yīng)急水源工程嚴(yán)重短缺。

    抗旱是一個(gè)系統(tǒng)工程,要有完善的水利工程做保障,也要有法律法規(guī)、抗旱預(yù)案、組織體系、指揮系統(tǒng)等的順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。值得欣慰的是,在中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策措施的帶動(dòng)下,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起了新一輪高潮,投資規(guī)模達(dá)1427億元,這是一個(gè)難得的機(jī)遇。再過幾年,當(dāng)我們?cè)俅蚊鎸?duì)大旱時(shí),底氣一定會(huì)更足,辦法一定會(huì)更多,應(yīng)對(duì)一定會(huì)更加從容。

 
 
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