新華社北京３月２６日電（記者 姜琳）２４日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，深化傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域改革開放，規(guī)范投資準(zhǔn)入門檻設(shè)置等。這成為繼國(guó)務(wù)院加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“３６條”和進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“２９條”后，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的又一政策措施。此舉意義重大，關(guān)鍵在于下一步落到實(shí)處。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，保持民間資本的持續(xù)增長(zhǎng)，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的必要條件。改革開放以來，中國(guó)民間投資成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是長(zhǎng)期以來，民間投資并未獲得充分平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和完全公平的服務(wù)待遇。
就民間投資的重要主體民營(yíng)企業(yè)來說，在壟斷行業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)不時(shí)遭遇三重門：“鐵門”——完全被排斥在外、“玻璃門”——看似可進(jìn)卻被行政審批的高門檻高標(biāo)準(zhǔn)阻擋、“彈簧門”——進(jìn)入后又被非市場(chǎng)因素“彈”出來。這種情況現(xiàn)在依然存在。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域都是民間資本大有作為之處。我國(guó)也確定了鼓勵(lì)民間資本投資教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的大政方針。但是，這些大政方針還需轉(zhuǎn)化為具體的法律、規(guī)章等等。遠(yuǎn)的不說，同樣作為教育的重要組成部分，民辦普通中小學(xué)校在政府財(cái)政支持政策、教師專業(yè)職稱評(píng)定等方面，與公辦中小學(xué)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)的局面。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)。這已是對(duì)于被稱為民間資本“憲法”的非公“３６條”一些措施的重申。之所以要重申，是因這些重要措施必須落實(shí)，而現(xiàn)在還沒有完全得到落實(shí)。我們更相信，現(xiàn)在重申這些措施，體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將與民間資本和廣大公眾相呼應(yīng)，從而形成合力，融化堅(jiān)冰，迎來民間資本新的春天。
從另一方面講，能否按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，不折不扣地將“３６條”“２９條”以及此次常務(wù)會(huì)議提出的四項(xiàng)具體政策措施執(zhí)行到位，是對(duì)各地、各部門執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。
各地區(qū)、各部門必須真正拿出勇氣，排除利益干擾，抓緊制定具體的操作程序、實(shí)施辦法，將鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施落到實(shí)處，在放開準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。只有這樣，民間資本的活力才能充分涌流。
