新華社北京３月１８日電（新華社特約評論員）今年《政府工作報告》的一個突出亮點，是著力保障和改善民生。從就業(yè)到社會保障，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從收入分配到居民消費，報告涉及民生的篇幅更長、政策更實、提法更新、標準更高。一項項民生措施，匯聚成閃光的民生新亮點，反映了人民群眾的期待和心聲，體現(xiàn)出親民愛民為民謀福利的熱切情懷。
民惟邦本，本固邦寧。國家強盛在民富，社會和諧在民安。改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢鲋ΡＵ虾透纳泼裆?，既體現(xiàn)了黨和政府以人為本的施政理念，也體現(xiàn)了黨和政府對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)認識和正確把握。
越是困難的時候，越要關(guān)注民生。過去的一年，在面對國際金融危機嚴重沖擊、我國經(jīng)濟發(fā)展極為困難的情況下，中央全面實施并不斷完善擴大內(nèi)需的一攬子計劃，其中的一項重要內(nèi)容就是著力保障和改善民生，包括提高城鄉(xiāng)居民收入，大規(guī)模增加消費補貼，千方百計擴大就業(yè)，大幅度提高社會保障水平，優(yōu)先發(fā)展教育，推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展，加快保障性安居工程建設(shè)。這一系列政策措施取得了明顯成效，使廣大人民群眾得到了實實在在的好處。
在應(yīng)對國際金融危機過程中，與一些國家民眾收入減少、消費下降相比，我國城鄉(xiāng)居民收入分別增長了9.8%和8.5%，居民消費呈現(xiàn)出多年少有的快速增長的好勢頭；城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1102萬人，超過了年初確定的900萬人的就業(yè)目標，社會就業(yè)形勢保持穩(wěn)定；以加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度為標志，我國社會保障體系建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的跨越，朝著覆蓋城鄉(xiāng)的目標邁出重要步伐；在繼續(xù)落實義務(wù)教育減免補政策的基礎(chǔ)上，對中專、職業(yè)教育家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費，進一步促進教育公平；大幅度增加財政醫(yī)療衛(wèi)生支出，加快建立基本醫(yī)療保障制度，不斷緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題；國家增加對農(nóng)民的四項補貼，實施家電、汽車下鄉(xiāng)補貼政策，加快農(nóng)村水、電、路、氣、房等項建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民得到了更多實惠。這一項項好處有目共睹，銘刻在億萬人民心上。人民群眾的擁護和信賴，正是我們勇往直前、無堅不摧的精神力量！
以人為本、執(zhí)政為民，是黨和政府矢志不渝的施政理念。新的一年，要把保障和改善民生作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，作為全面建設(shè)小康社會的迫切要求，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要著力點，以更大的決心和力度繼續(xù)加以推進，讓人民群眾得到更多實惠。
就業(yè)是民生的頭等大事。要千方百計擴大就業(yè)，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上的目標，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機制，引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所。
社會保障體系是社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)和經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)器。要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，扎實推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題，積極推進農(nóng)民工參加社會保險。穩(wěn)步提高社會保障水平，今年再提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%。我們要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。
合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進一步規(guī)范收入分配秩序。逐步形成公開透明、公正合理的收入分配格局，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
住房問題是基本的民生問題。要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程，加快各類棚戶區(qū)改造，擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。繼續(xù)支持居民自住性住房消費，抑制投機性購房，大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。要通過持續(xù)不懈的努力，實現(xiàn)人民群眾“居者有其屋”的夢想，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。
醫(yī)療衛(wèi)生是民生的基本需求。要加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要大幅度提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。落實好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策，加強出生缺陷干預(yù)，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。
要大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護社會公平正義。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強基本公共服務(wù)能力。推進社會管理體制改革創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強和改進信訪工作，改善流動人口管理和服務(wù)，加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題。深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。
政府工作報告
——２０１０年３月５日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上
國務(wù)院總理 溫家寶
3月5日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、２００９年工作回顧
２００９年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經(jīng)濟深度衰退，我國經(jīng)濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應(yīng)對國際金融危機沖擊，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到３３．５萬億元，比上年增長８．７％；財政收入６．８５萬億元，增長１１．７％；糧食產(chǎn)量５３０８２萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)６年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１０２萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１７１７５元，農(nóng)村居民人均純收入５１５３元，實際增長９．８％和８．５％。我國在全面建設(shè)小康社會道路上又邁出堅實的一步。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。 >>>詳細
“讓人民生活得更加幸福更有尊嚴”
——《政府工作報告》誕生記
新華社北京３月１６日電（記者萬武義、趙承、齊中熙、雷敏）２０１０年３月１４日上午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。
肩負著億萬人民的囑托和期盼，近３０００名全國人大代表，莊嚴地按下表決器，行使憲法賦予的神圣權(quán)力。溫家寶總理代表國務(wù)院所作《政府工作報告》獲高票通過。
熱烈的掌聲，在萬人大禮堂回蕩。這掌聲，是贊許，是期待，是對祖國富強、人民幸福的祝愿。
回首過往的三個多月，從起草、修改、征求意見、不斷完善，到提請全國人民代表大會審議通過，《政府工作報告》經(jīng)過了十多次大的修改。它的誕生，就是一個集中民智、反映民意、凝聚民心、激勵民力的過程。
２萬字的《政府工作報告》，字里行間滲透著“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”的錚錚誓言。>>>詳細
