新華社特約評論員：
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè) 提升黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平
——學(xué)習(xí)貫徹２０１０年中央一號文件之六
新華社北京２月５日電
新華社特約評論員
黨管農(nóng)村工作，是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)傳統(tǒng)，也是一個(gè)重大原則。實(shí)踐充分證明，農(nóng)村改革發(fā)展不斷開辟新境界、邁出新步伐、取得新成就，最根本的是始終堅(jiān)持了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，提升黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的新變革新變化，適應(yīng)“三農(nóng)”工作的新任務(wù)新要求，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的體制機(jī)制。要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，切實(shí)體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上做到加強(qiáng)“三農(nóng)”，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。當(dāng)前，在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的好形勢下，一定要注意防止盲目樂觀的情緒和麻痹放松的心態(tài)，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。要把推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實(shí)體現(xiàn)在政績考核上，細(xì)化干部考核評價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇做好“三農(nóng)”工作。要把弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，切實(shí)體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)，帶著對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的光榮使命和對農(nóng)民群眾的深厚感情，深入基層傾聽農(nóng)民呼聲，進(jìn)村入戶了解社情民意，扎扎實(shí)實(shí)為基層和農(nóng)民辦好事、解難事。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，必須堅(jiān)定不移地貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的政策是黨的生命，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策需要強(qiáng)力落實(shí)。黨的十六大以來，黨和國家制定了一系列符合農(nóng)村實(shí)際、反映農(nóng)民意愿、深受群眾歡迎的好政策，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，得到了社會各方面的高度贊譽(yù)。通過貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我們贏得了糧食連續(xù)６年增產(chǎn)、農(nóng)民連續(xù)６年增收的好局面。面對新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的繁重任務(wù)，各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號文件精神，深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略意圖和政策指向，堅(jiān)決做到執(zhí)行中央決策不懈怠、不推諉，落實(shí)中央政策不走樣、不變調(diào)，切實(shí)把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策舉措落實(shí)到位。貫徹落實(shí)中央的決策部署，必須加大督促檢查力度，有關(guān)部門要通過專項(xiàng)督查、明察暗訪，到農(nóng)村基層檢查政策落實(shí)情況，到農(nóng)民群眾中檢驗(yàn)工作成效。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，無論在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮方面，還是在抗擊嚴(yán)重自然災(zāi)害、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定方面，廣大農(nóng)村基層組織和基層干部都發(fā)揮了不可替代的重要作用。貫徹落實(shí)中央一號文件精神，必須充分依靠不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的農(nóng)村基層黨組織，充分依靠增強(qiáng)生機(jī)活力的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，充分依靠建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要按照黨的十七屆三中、四中全會的要求，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織工作覆蓋面，創(chuàng)新設(shè)置形式和活動方式。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。建立健全農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵保障機(jī)制，鼓勵干部到基層任職。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，健全流動黨員教育管理服務(wù)工作制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)互相促進(jìn)。
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，必須完善符合國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生深刻變革、出現(xiàn)重大變化，利益主體日趨多元，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，面臨著更加繁重的任務(wù)。要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾對發(fā)展農(nóng)村基層民主的新期待，進(jìn)一步健全農(nóng)村基層民主管理制度，保障農(nóng)民當(dāng)家作主權(quán)利。近年來，各地在建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制方面，創(chuàng)造了許多切合本地實(shí)際、符合農(nóng)民意愿的新鮮經(jīng)驗(yàn)，建立了實(shí)現(xiàn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效載體，依法保障了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要及時(shí)總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推廣本村重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的“四議兩公開”等做法。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，切實(shí)解決好損害農(nóng)民利益的突出問題，完善黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。深入開展法制宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村信訪工作，搞好矛盾糾紛排查化解。積極推進(jìn)農(nóng)村平安創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造安定祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。
