新華社北京2月27日電（記者劉浦泉）記者從27日召開的北京市農(nóng)村工作會議上獲悉，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、教育、郵政等基本公共服務(wù)均等化的陽光正在加速普照北京農(nóng)村，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局已開始在北京初步形成。
近年來，北京市城鄉(xiāng)一體化工作扎實(shí)推進(jìn)。2009年，北京市繼續(xù)加大對郊區(qū)的投資力度，安排到郊區(qū)和城區(qū)的市政府固定資產(chǎn)投資比例為51：49，對郊區(qū)投資比例已連續(xù)５年超過50%。全年完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資480.2億元，比上年增長63.5%，成為近11年來增長最快的年份，其中第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成57.4億元，超過了前３年的總和。
據(jù)北京市農(nóng)委介紹，為了積極推進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，北京市搭建了農(nóng)村社會公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)工作平臺。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、制度創(chuàng)新的原則下，進(jìn)一步確立了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化制度，深入開展了醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、就業(yè)、教育、文化、郵政等民生工程，軌道交通、水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向農(nóng)村延伸，使廣大農(nóng)民享受到了越來越多的改革發(fā)展成果。
2009年，北京市出臺了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)“四項(xiàng)新政”，將促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)的崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策向農(nóng)村延伸，有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力被全部納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)范圍。當(dāng)年，北京10.23萬農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。
同時，北京市打破城鄉(xiāng)戶籍界限，將符合參保條件的本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民統(tǒng)一納入到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)、待遇等標(biāo)準(zhǔn)上的城鄉(xiāng)一致。至今，全市90%的農(nóng)民參加了城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，人均養(yǎng)老金水平由2007年底的100元左右提高到400元左右。
從2009年起，具有北京正式農(nóng)業(yè)戶口、享受農(nóng)村低保待遇且無勞動能力的重度殘疾人，可直接按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼。其中，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低保待遇的城鄉(xiāng)并軌，年低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4920元，10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣的年低保標(biāo)準(zhǔn)也由2008年的1780元調(diào)整為2040元。目前，全市已有8.4萬農(nóng)村居民享受了城市最低生活保障。
此外，北京市完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距。目前，全市已有275萬農(nóng)民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參合率達(dá)到95.7%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由102元提高到420元，門診補(bǔ)償率和住院補(bǔ)償率分別達(dá)到32%和50%左右。
北京市副市長夏占義表示，2010年，北京市將繼續(xù)堅(jiān)持資源要素向農(nóng)村配置的原則，加快建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。同時，加快建立有利于資源要素向農(nóng)村配置的市場機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。
