2009年是我國教育改革奮力攻堅的一年。這一年：
○ 1000多萬中小學教師的工資待遇顯著提高
○ 農(nóng)村中小學人均公用經(jīng)費分別達到500元和300元
○ 全國近40萬所中小學校舍安全工程取得初步成效
○ 高校畢業(yè)生就業(yè)率達到87%,就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高
○ 教育規(guī)劃綱要的調研深度和公開程度前所未有
2009年，是經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，是教育改革奮力攻堅的一年。
在國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)面前，教育系統(tǒng)在黨和國家工作大局中發(fā)揮了怎樣的作用？交出了怎樣的答卷？用“主動適應”概括我國教育改革發(fā)展的亮點，應該是恰如其分的。
主動適應發(fā)展方式轉變，積極服務經(jīng)濟社會需要，是教育領域的重大任務，是教育事業(yè)的時代命題。在緊緊圍繞應對國際金融危機沖擊，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和資源優(yōu)勢方面，教育系統(tǒng)交上了一份令人滿意的成績單。
加快改革，加大投入，突出重點 教育努力適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要
加快改革，加大投入，突出重點，加強基礎教育，發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育，努力適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，解決老百姓關心的熱點難點——2009年的教育改革和發(fā)展進程，凸顯了這樣一條主線。
受國際金融危機沖擊，許多畢業(yè)生一時難以就業(yè)，許多失業(yè)者、農(nóng)民工要接受再教育再培訓。教育作為人才的培養(yǎng)培訓基地，有著豐富的教育教學資源，大力發(fā)展職業(yè)教育、積極開展職業(yè)培訓，既是改革發(fā)展的機遇也是服務當下的責任。
一項旨在應對金融危機、優(yōu)化教育結構的舉措應時而生——實施中等職業(yè)教育免費政策。國務院常務會議決定，從2009年秋季學期起，對公辦中等職業(yè)學校全日制在校學生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費。目前，已有440多萬名中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生，從去年秋季學期開始首先享受免學費政策。
加大投入，被譽為黨和政府優(yōu)先發(fā)展教育的“大手筆”。在全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費之后，國家又大幅度增加投入，對保障學校公用經(jīng)費、保證學校校舍安全特別是提高教師工資待遇，作出了前所未有的慷慨決斷：
——中央財政投入120億元，并督促地方財政增加投入，使1000多萬中小學教師的工資待遇顯著提高，實現(xiàn)了義務教育階段教師工資不低于當?shù)毓珓諉T工資的目標。
——將農(nóng)村中小學公用經(jīng)費納入公共財政保障范圍，是農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要內容。2009年中央財政共下達農(nóng)村中小學公用經(jīng)費補助資金356．9億元，滿足了農(nóng)村中小學正常運轉需要，實現(xiàn)了農(nóng)村中小學人均公用經(jīng)費500元和300元的目標。
——校舍安全，牽動每一位家長的心，更牽動著中央領導的心。為了真正把校舍安全工程建成“放心工程”，中央決定從2009年開始，用3年時間，在全國中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設。中央在整合目前與中小學校舍安全有關的資金基礎上，2009年新增專項資金80億元。目前，涉及全國近40萬所中小學校舍安全工程取得初步成效。
——中央財政還下?lián)?009年進城務工農(nóng)民隨遷子女接受義務教育獎勵資金20億元，專項用于接收農(nóng)民工子女的城市義務教育階段學校補充公用經(jīng)費和改善辦學條件。
高校在努力提升內涵的同時，還把目光投向經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了強大支撐作用。教育部會同有關部門研究制定了一系列應對金融危機沖擊的措施意見：組織高校圍繞國家重大戰(zhàn)略目標和重大需求，積極承擔國家16個科技重大專項等重大科技計劃項目；結合中央落實擴大內需10項措施和重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，加快推廣應用一批新技術、新產(chǎn)品、新工藝；圍繞企業(yè)特別是中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，高校廣大科技人員深入基層、服務企業(yè)，加快先進技術向中小企業(yè)轉移、向農(nóng)村轉移；很多高校的科研基地、儀器設備、圖書資料等創(chuàng)新資源向企業(yè)開放，積極為企業(yè)服務……
面向時代要求，謀劃教育發(fā)展，主動適應社會，推進教育改革，正在成為教育領域的共識。
非常時期、非常決心、非常舉措 高校畢業(yè)生就業(yè)政策之多力度之大前所未有
對于高校畢業(yè)生來說，2009年面臨的嚴峻就業(yè)形勢前所未有——國際金融危機的沖擊，給我國經(jīng)濟和整體就業(yè)形勢帶來不利影響；全國普通高校畢業(yè)生611萬人，就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。
在前所未有的壓力和挑戰(zhàn)面前，2009年我國高校畢業(yè)生就業(yè)工作有序開展，成績卓然。
成績首先取決于“放在首位”。胡錦濤總書記等中央領導同志多次在不同場合強調高校畢業(yè)生就業(yè)的重要性，明確提出要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作首位，并深入有關省市、高校視察，鼓勵廣大畢業(yè)生到基層一線經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮才干；要求各地和高校大力開展就業(yè)服務，幫助畢業(yè)生了解政策，掌握信息，疏通就業(yè)渠道，加強困難群體幫扶，使畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
成績得益于“三個非?！?，非常時期、非常決心、非常舉措。國務院多措并舉，出臺鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)、應征入伍等七方面重大政策。各項政策措施含金量之大、覆蓋面之寬前所未有；中央18個部門急學生所急，迅速密集出臺29個文件；各省因地制宜，創(chuàng)造性地出臺省級政府促進畢業(yè)生就業(yè)的政策性文件，切實把中央的政策轉化為惠及畢業(yè)生的就業(yè)機會和社會氛圍。
成績還得益于教育部門和高校的巨大努力。教育部成立畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組，各省級主管部門和高等學校承擔最主要、最直接的責任，不惜“動員千軍萬馬，走遍千山萬水，道盡千言萬語，用盡千方百計”，深入各行各業(yè)挖信息、找崗位，付出了超常規(guī)的工作力度。
社會團體和用人單位也紛紛出項目、出資金、出崗位?！稗r(nóng)村教師特設崗位計劃”中央和地方項目吸納20萬名畢業(yè)生服務落后地區(qū)基礎教育，“選聘到村任職”、“三支一扶”、“西部計劃”等基層就業(yè)項目招募人數(shù)達10萬多人，中石油等100家國有企業(yè)招收應屆畢業(yè)生20余萬人，人民軍隊征集畢業(yè)生投身國防建設事業(yè)……
外媒紛紛撰文說，在國際金融危機的嚴重沖擊下，中國的高校畢業(yè)生就業(yè)率竟能達到87%，實在不容易！真的了不起！
問需于民、問計于民、描繪藍圖 教育規(guī)劃綱要的調研深度和公開程度前所未有
站在新的歷史起點上，面對國際金融危機及后危機時代的新挑戰(zhàn)，中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵，是要把經(jīng)濟發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。實現(xiàn)這一轉變，關鍵在人才，基礎在教育?？v貫2009全年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作，正是主動適應發(fā)展方式轉變的典型范例。
制定一項承載著億萬人民期待的中長期教育規(guī)劃綱要，必須與經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相適應，體現(xiàn)全局性、宏觀性、長遠性和戰(zhàn)略性。這使得它的意義非同尋常，過程前所未有：
重視的程度前所未有——黨中央國務院對教育規(guī)劃綱要的制定工作高度重視。在一年多的時間里，胡錦濤總書記多次作出重要指示，溫家寶總理先后發(fā)表了兩篇文章《百年大計 教育為本》、《教育大計 教師為本》，對教育規(guī)劃綱要的制定提出高屋建瓴、細致入微的指導。
調研的深度前所未有——在一年多的時間里，14個部委分工協(xié)作，組織了多方力量廣泛深入調研，除了11個重大戰(zhàn)略專題調研，還有委托調研、國際調研、社會調研。數(shù)千名專家和各方人士參加了調研活動，已有的調研報告就達500萬字。
公開的程度前所未有——剛一跨入2009年，教育規(guī)劃綱要就在社會上公開征求意見，廣納群言、廣集眾智，問需于民、問計于民。公開征求意見工作歷時兩個多月，社會各界人士共發(fā)表意見建議210多萬條。在起草文本前就公開向社會征求意見，這同樣也是前所未有的。
辦好讓人民滿意的教育，決非輕而易舉?！督逃?guī)劃綱要》第二輪公開征求意見即將開始，人們期待著，未來十年，中國教育將立足實現(xiàn)現(xiàn)代化的需求，成為具有中國特色、中國風格、中國氣派的教育。
……
翻閱2009，教育在主動適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、效益方面；在主動適應城鎮(zhèn)化進程，科學規(guī)劃、合理布局，提高教育服務能力方面；在主動適應產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，推進產(chǎn)學研用結合方面，所取得的成就有目共睹，人們對教育的滿意度在不斷提升。
放眼2010，人民群眾對教育的前景充滿期待，教育肩負著更為重要的責任和使命。在談到2010年教育工作重點時，教育部部長袁貴仁說：“確定今年工作重點的基本依據(jù)是四個方面：堅決貫徹落實中央教育工作決策部署；滿足人民群眾根本教育需求；遵循教育基本規(guī)律；體現(xiàn)實施《教育規(guī)劃綱要》的重大戰(zhàn)略部署。努力做到對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責，使教育真正成為適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展的教育，順應人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復興的教育?！?/p>
肩負著這樣的使命和挑戰(zhàn)，中國教育事業(yè)正闊步前行。（記者 溫紅彥 袁新文）
