新華社北京２月１１日電（新華社記者 王敏、陳菲）“《勞動(dòng)合同法》實(shí)施兩周年以來，多數(shù)?。▍^(qū)、市）規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率在９０％以上，大型國有企業(yè)達(dá)到１００％?！比珖偣?huì)法律工作部部長(zhǎng)劉繼臣告訴記者，“兩年來《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況總體良好，勞動(dòng)合同簽訂率明顯上升”。
據(jù)了解，作為我國勞動(dòng)法制史上一部具有里程碑意義的法律，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施兩年來，企業(yè)用工行為更規(guī)范，勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性更強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議化解更及時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系更趨和諧。
勞動(dòng)者保護(hù)有法可依 勞動(dòng)者維權(quán)理直氣壯
國際金融危機(jī)來襲時(shí)，一些企業(yè)把減員作為增效的手段，唐山貝氏體鋼鐵有限公司卻不裁減一名員工，經(jīng)工資集體協(xié)商后員工的人均收入比上年同期還增長(zhǎng)了７．９％．這一舉措，換來了員工士氣大振。去年上半年，該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)１．２億元?！霸趪H金融危機(jī)的背景下，更應(yīng)貫徹好《勞動(dòng)合同法》?！惫军h委書記張樹平感慨道。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，多數(shù)省區(qū)市規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率在９０％以上，且勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象減少，中長(zhǎng)期和無固定期限勞動(dòng)合同逐步成為主流。目前，廣東省新簽勞動(dòng)合同期限６０％以上為３年左右；江蘇省１—３年期限的勞動(dòng)合同數(shù)量比《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前增長(zhǎng)１２．８９％。
北京市豐友律師事務(wù)所律師雷潔回憶起２００８年《勞動(dòng)合同法》剛剛實(shí)施時(shí)的情形告訴記者，那時(shí)自己常常會(huì)碰到職工因單位沒有與其簽訂書面勞動(dòng)合同，要求單位給予雙倍工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議?！暗搅耍玻埃埃鼓?，這種情況越來越少了。國有大中型企業(yè)可以說幾乎都與職工簽訂了書面勞動(dòng)合同，絕大多數(shù)私營企業(yè)也與勞動(dòng)者簽訂了書面的勞動(dòng)合同?！?/p>
據(jù)了解，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞動(dòng)合同質(zhì)量有所提高。與之前相比，各地新簽勞動(dòng)合同條款比較完備，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定比較明確，并且適應(yīng)形勢(shì)需要及時(shí)補(bǔ)充合同內(nèi)容。
記者了解到，截至２００９年９月，全國參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到２１４７４萬人、２７３９９萬人、１２２０３萬人、１３４５９萬人和８７９７萬人，分別比上年增加１３３７萬人、５０８８萬人、５５８萬人、１２８６萬人和１０２２萬人。１—９月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入９４７１億元，比上年同期增加２２３３億元，增長(zhǎng)３０．８％。
促使企業(yè)用人從“粗放式”到“集約式”轉(zhuǎn)變
“《勞動(dòng)合同法》很重要的一個(gè)方面，是促使用人單位開始重視人力資源的管理，摒棄原有‘粗放式’的管理模式?！崩诐嵏嬖V記者，《勞動(dòng)合同法》頒布前后，許多單位邀請(qǐng)她前去講解《勞動(dòng)合同法》，并請(qǐng)她根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，修訂或起草單位的規(guī)章制度，從而避免不必要的勞資糾紛。
“有一家企業(yè)開始將依法制定的規(guī)章制度公示于職工休息室，有企業(yè)對(duì)新入職的職工每人下發(fā)一本規(guī)章制度，要求職工簽字表示收到上述文件。”雷潔表示，原來企業(yè)喜歡大量使用派遣工，認(rèn)為這是企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)法的最好手段，《勞動(dòng)合同法》頒布后，用人單位和派遣單位的義務(wù)都加重了，用人單位發(fā)現(xiàn)使用派遣工不但不能夠轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，反而用人成本大大提高了。
“越來越多的用人單位開始直接和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，自己對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施管理。這說明企業(yè)越來越重視人力資源的管理，開始嘗試對(duì)原有的管理進(jìn)行細(xì)化?！崩诐嵳f，國際金融危機(jī)下，企業(yè)用人更要走集約化管理之路。
劉繼臣表示，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，促使企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理，用工秩序進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)了解，多數(shù)企業(yè)派出人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，修訂完善規(guī)章制度，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，規(guī)范薪資發(fā)放，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)法律各項(xiàng)規(guī)定。
勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，雷潔感到越來越忙，辦公桌上的勞動(dòng)案件卷宗常常堆積如山?！斑@說明《勞動(dòng)合同法》的宣傳和普及，使勞動(dòng)者的法律觀念逐漸加強(qiáng)。我國的勞動(dòng)者開始重視維權(quán)，用法律的手段保護(hù)自己?！彼f。
“國際金融危機(jī)中，受影響最大的是勞動(dòng)者，《勞動(dòng)合同法》以法律形式規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)契約，即使企業(yè)遇到危機(jī)，也不能隨便辭退和裁員，勞動(dòng)者可以用這部法律來保護(hù)自己。加上政府實(shí)施了其他政策，如就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等來幫助企業(yè)走出困境，所以去年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％，《勞動(dòng)合同法》發(fā)揮了重要作用，功不可沒?！比珖舜筘?cái)經(jīng)委副主任烏日?qǐng)D說。
記者了解到，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，全國各級(jí)工會(huì)推動(dòng)配合各級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常巡查、專項(xiàng)檢查和舉報(bào)專查，查處違反《勞動(dòng)合同法》行為，有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
據(jù)了解，各地在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》工作中，高度重視加大對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)。云南省對(duì)使用農(nóng)民工集中的建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)等開展勞動(dòng)合同簽約、工資支付等情況的重點(diǎn)檢查。遼寧省沈陽市成立專門農(nóng)民工維權(quán)中心，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和幫助。
各地工會(huì)還幫助指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，積極會(huì)同勞動(dòng)行政部門，針對(duì)不同行業(yè)以及不同類型企業(yè)的用工特點(diǎn)，分類制定規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本。據(jù)了解，截至目前，全國各?。▍^(qū)、市）勞動(dòng)合同簽訂率普遍達(dá)到或超過８５％，據(jù)北京、上海等１０個(gè)省、市調(diào)查，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率上升到９２％以上，一些地方的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到９５％。
同時(shí)，全國各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂和履行，促進(jìn)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。目前，全國基層及基層以上工會(huì)參與簽訂集體合同１１０．７萬份，覆蓋企業(yè)１９０．８萬個(gè)，覆蓋職工近１．５億人，占全國企業(yè)職工的６０．２％。簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同２０萬份。開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同達(dá)４１．７萬份，覆蓋職工５１１０萬人。
切實(shí)加強(qiáng)和保障《勞動(dòng)合同法》的順利實(shí)施
劉繼臣告訴記者，目前《勞動(dòng)合同法》貫徹執(zhí)行總體情況良好，但還存在對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)有偏差、配套制度不夠完善、行政執(zhí)法需要加強(qiáng)等問題。全總建議要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大權(quán)力監(jiān)督職能，加大執(zhí)法力度，保障職工勞動(dòng)權(quán)益的落實(shí)。
“要強(qiáng)化勞動(dòng)行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處違法行為?！眲⒗^臣表示，要盡快出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)配套制度，完善相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施。建議立法、司法、執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門加快出臺(tái)立法解釋和答復(fù)，制定配套性法規(guī)、規(guī)章和司法解釋，對(duì)《勞動(dòng)合同法》中一些原則問題予以具體規(guī)范，增強(qiáng)法律的操作性，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定落在實(shí)處。
