新華社北京２月１１日電（記者 黃小希）“××牌特效美白面膜”“純中藥強(qiáng)效瘦臉?biāo)薄皵?shù)碼美白晶亮防曬眼霜”……伴隨著化妝品種類的豐富，復(fù)雜的化妝品名稱如迷眼亂花，往往讓消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品的時(shí)候少了幾分清醒認(rèn)識(shí)，多了些許盲目期待。
為了規(guī)范化妝品命名工作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局日前印發(fā)了《化妝品命名規(guī)定》和《化妝品命名指南》。命名規(guī)定明確了化妝品命名的原則、禁用內(nèi)容等，與規(guī)定配套印發(fā)的命名指南列舉了化妝品命名時(shí)的禁用語(yǔ)和可宣稱用語(yǔ)。
圍繞這一為化妝品名稱“卸妝”的新舉措，新華社記者專訪了國(guó)家藥監(jiān)局食品許可司化妝品處有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
三大背景催生命名規(guī)定
“改革開放以來(lái)，我國(guó)化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額平均每年保持１０%至１２％的速度持續(xù)快速增長(zhǎng)?！边@位負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
統(tǒng)計(jì)顯示，１９８０年我國(guó)化妝品工業(yè)生產(chǎn)銷售額為３．５億元；到了２００７年，銷售額飆升至１２００億元。
蓬勃發(fā)展的化妝品工業(yè)滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。曾經(jīng)奢侈的化妝品，逐漸成為與百姓生活息息相關(guān)的日用品。
“然而，部分企業(yè)利用消費(fèi)者對(duì)美麗的向往，在名稱上大做文章。極致、特效、換膚、抗敏、紅外線……”該負(fù)責(zé)同志一口氣列舉了時(shí)下化妝品熱衷使用的諸多詞語(yǔ)。他指出，這些帶有絕對(duì)化、虛假性、夸大性詞意的詞語(yǔ)以及消費(fèi)者不易理解的詞語(yǔ)使得消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)無(wú)法獲得客觀準(zhǔn)確的信息，是對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)和欺騙。
該負(fù)責(zé)同志告訴記者，與化妝品名稱混亂形成鮮明對(duì)比的，是消費(fèi)者對(duì)化妝品安全性的要求越來(lái)越高?！敖陙?lái)發(fā)生的化妝品安全相關(guān)突發(fā)事件均成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，這足以說(shuō)明人們多么在乎化妝品安全?！彼f(shuō)，“規(guī)范化妝品命名，讓消費(fèi)者明明白白購(gòu)物，是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、推動(dòng)化妝品行業(yè)健康發(fā)展的重要一步?！?/p>
產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品命名亂象，公眾安全訴求三大背景互為合力，推動(dòng)了《化妝品命名規(guī)定》的誕生。命名規(guī)定明確了化妝品名稱禁用的８種內(nèi)容，并指出化妝品名稱要符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，要簡(jiǎn)明、易懂，符合中文語(yǔ)言習(xí)慣，不得誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。
不存在“藥妝”的概念
在《化妝品命名規(guī)定》的禁用名單中，醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語(yǔ)位列其中。對(duì)此，正在使用法國(guó)某品牌“藥妝”的陳茜感到困惑。在她看來(lái)，現(xiàn)在醫(yī)學(xué)美容很流行，很多人都喜歡“藥妝”，為什么化妝品名稱不能提療效？
“化妝品不是藥品，我國(guó)的化妝品法規(guī)也從未出現(xiàn)所謂‘藥妝’的概念?！痹撠?fù)責(zé)同志說(shuō)。
記者了解到，我國(guó)把化妝品分為非特殊用途化妝品和特殊用途化妝品兩類?，F(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》明確規(guī)定了特殊用途化妝品的類別，即用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。條例還規(guī)定，化妝品標(biāo)簽、小包裝或者說(shuō)明書上不得著有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)。
該負(fù)責(zé)同志指出，療效是針對(duì)疾病而言，一定有與之對(duì)應(yīng)的適應(yīng)癥。而特殊用途化妝品的含義是指具有某些特殊功能作用的化妝品。
“比如育發(fā)化妝品，它有助于毛發(fā)生長(zhǎng)，減少脫發(fā)和斷發(fā)，但不能說(shuō)它可以生發(fā)，讓無(wú)發(fā)者直接長(zhǎng)出頭發(fā)。兩者之間有根本區(qū)別?！彼f(shuō)，“所謂‘醫(yī)學(xué)美容’‘藥妝’的風(fēng)行，與消費(fèi)者追求快速美白、快速除斑等心態(tài)有關(guān)，認(rèn)為跟藥物、醫(yī)學(xué)沾邊，效果就會(huì)更迅速明顯。商家也充分利用了這種急于求成的心理?！?/p>
《化妝品命名規(guī)定》將對(duì)轉(zhuǎn)變“妝藥模糊”的現(xiàn)象發(fā)揮積極作用。為了指導(dǎo)化妝品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范命名，《化妝品命名指南》既明確了禁用語(yǔ)，還規(guī)定了可宣稱用語(yǔ)。例如健美類化妝品名稱可使用健美、塑身等詞語(yǔ)；祛斑類化妝品名稱可使用祛斑、淡斑等詞語(yǔ)。
構(gòu)建化妝品監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)
盡管《化妝品命名指南》列舉了一定數(shù)量的禁用和可用詞語(yǔ)，但在實(shí)際使用中，這些詞量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“下一步我們將逐步建立化妝品命名禁用語(yǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)化妝品命名工作?！痹撠?fù)責(zé)同志對(duì)記者說(shuō)，數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，企業(yè)在命名產(chǎn)品的時(shí)候就可以及時(shí)查詢哪些詞是禁止使用的。
規(guī)范化妝品命名只是化妝品監(jiān)管工作的一部分。更多工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，一張化妝品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在構(gòu)建。
據(jù)介紹，２０１０年國(guó)家藥監(jiān)局致力于推動(dòng)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》修訂工作，組織制定《化妝品許可管理辦法》《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等?！痘瘖y品行政許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》和《化妝品行政許可檢驗(yàn)管理辦法》及其配套文件將在近期出臺(tái)。
該負(fù)責(zé)同志指出，我國(guó)化妝品原料安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)工作較為薄弱。針對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)家藥監(jiān)局２０１０年啟動(dòng)原料安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將擬定１０種化妝品原料安全標(biāo)準(zhǔn)和１５種化妝品禁限用物質(zhì)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。
“與此同時(shí)，國(guó)家藥監(jiān)局也在加強(qiáng)化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，推動(dòng)建立和完善技術(shù)審評(píng)、技術(shù)評(píng)價(jià)等機(jī)構(gòu)，以提高化妝品許可工作的科學(xué)性?！痹撠?fù)責(zé)同志說(shuō)。
