新華社北京2月9日電(新華社記者 陳玉明、賈真)“要是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度也達到汽車產(chǎn)業(yè)的集中度水平,我們由鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉(zhuǎn)變就指日可待了。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽會長吳溪淳半是感慨半是期盼地說。
的確,2009年,我國排名前10位的汽車企業(yè)汽車銷量占銷售總量的87%,而排名前10位的鋼廠粗鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的43.5%。與國際同行相比,我們的差距也非常明顯:美國前4家鋼廠的產(chǎn)量占全國的61%,日本前4家鋼廠的產(chǎn)量占全國的75%,而我國前5家鋼廠的產(chǎn)量僅占全國的29.06%。
產(chǎn)業(yè)集中度低是我國鋼鐵行業(yè)的老大難問題。由于產(chǎn)業(yè)集中度過低,大量不符合環(huán)保和技術要求的小鋼廠四處叢生,既給環(huán)境造成了巨大威脅,又擾亂了鋼材市場秩序,還使我國鋼鐵企業(yè)在進行鐵礦石談判時難以做到齊心協(xié)力、一致對外。
如何改變這種不合理的產(chǎn)業(yè)格局?中鋼協(xié)常務副會長羅冰生說,關鍵還是要推進鋼鐵企業(yè)之間的聯(lián)合重組。
羅冰生表示,雖然近年來我國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組取得一定成績,比如寶鋼重組寧波鋼鐵,首鋼重組長治鋼鐵和貴陽特鋼,河北鋼鐵、山東鋼鐵也進行了整合,但總體步伐不大,與我們的期望還有很大差距。
為什么聯(lián)合重組難以推進呢?羅冰生認為,從根本上說是體制問題。
“現(xiàn)在我們的鋼廠出資人層級很多,有中央管的,有省管的,有地縣管的,甚至有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的——像年產(chǎn)300多萬噸鋼的華西鋼鐵就是華西村管的。因為出資人層級差別很大,跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的重組就很難推進?!绷_冰生說。
羅冰生認為,當前要推進鋼企之間的聯(lián)合重組,應以市場為主,充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源的基礎作用。
“現(xiàn)在由于地方保護主義等因素的影響,市場這只手并沒有充分發(fā)揮作用,企業(yè)之間的競爭不夠充分。今后政府要大力創(chuàng)造更好的競爭環(huán)境,這樣才能更好地推進鋼企之間的聯(lián)合重組?!眳窍菊f。
羅冰生認為,對于鋼企之間的聯(lián)合重組,應打破地區(qū)限制,統(tǒng)一規(guī)劃,在全國范圍內(nèi)推進?,F(xiàn)在有些地方抱著“肥水不流外人田”的想法,只愿意在本地區(qū)內(nèi)推進鋼企的重組。這種本地區(qū)內(nèi)的重組有局限性,未必能很好地發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。
“要充分發(fā)揮寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼、沙鋼、河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團等特大型企業(yè)集團的綜合優(yōu)勢,讓這些大企業(yè)在聯(lián)合重組中發(fā)揮主導作用?!绷_冰生認為,在充分發(fā)揮市場作用的同時,國家也要給予政策支持,比如在稅收、人員安置、歷史遺留問題的解決等方面,應由政府出面協(xié)調(diào)。