工業(yè)和信息化部原材料司和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會日前在北京召開了2010年鋼鐵行業(yè)預(yù)期目標(biāo)座談會。會議分析了鋼鐵行業(yè)2009年和2010年面臨的國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,了解了各地及大中型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)計劃安排。與會代表普遍認(rèn)為,2010年鋼鐵行業(yè)面臨的外部環(huán)境總體將好于今年,但行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。
會議總結(jié)回顧了2009年鋼鐵工業(yè)的情況。2009年是鋼鐵工業(yè)進入新世紀(jì)以來生產(chǎn)經(jīng)營最困難的一年,面對金融危機的沖擊,黨中央、國務(wù)院采取了一攬子刺激經(jīng)濟的政策,鋼鐵行業(yè)逐步走出低谷,呈現(xiàn)國內(nèi)需求擴大、產(chǎn)量恢復(fù)增長、效益改觀的態(tài)勢。
一是產(chǎn)量快速恢復(fù),表觀消費創(chuàng)歷史新高。前11個月,全國累計產(chǎn)鋼5.2億噸,同比增長12.1%。從今年6月份開始,我國鋼鐵生產(chǎn)開始加速回升,各月始終保持在年產(chǎn)6億噸的生產(chǎn)水平。全年預(yù)計產(chǎn)鋼5.65億噸,增長13%左右。在全球鋼產(chǎn)量除中國外累計減產(chǎn)23%,國內(nèi)消費需求強勁,出口大幅度減少的情況下,我國經(jīng)濟率先走出低谷,國內(nèi)表觀消費創(chuàng)歷史新高。
二是鋼材價格震蕩頻繁,低位緩慢回升。今年以來,在國家政策推動下,國內(nèi)鋼材價格開始回升。由于產(chǎn)能總量較大,導(dǎo)致鋼材價格在年內(nèi)出現(xiàn)兩次大的波動。一次是2月回升后下滑,至4月中旬降至年內(nèi)最低95點。第二次是在8月初,鋼材價格迅速攀升,鋼材綜合價格指數(shù)一周升上了6.2個百分點,達(dá)到116.3點,之后,鋼材價格急劇下跌,再次演繹了暴漲暴跌的一幕。在經(jīng)歷了三個月的下跌后,11月下旬開始企穩(wěn)回升,年末,國內(nèi)鋼材價格綜合指數(shù)107.2點,比年初上漲3.8%。
三是鋼材出口大幅萎縮,下半年逐步好轉(zhuǎn)。上半年,我國鋼材出口急劇下滑,而鋼鐵產(chǎn)品進口則在大幅度增加。我國也由近幾年的凈出口國轉(zhuǎn)為凈進口,5月末累計凈進口粗鋼228萬噸。6月份以后,在國際市場逐步回暖和外貿(mào)政策調(diào)整等因素作用下,鋼材出口形勢有所好轉(zhuǎn),月度出口連續(xù)環(huán)比增加,8月份以后月度出口均保持在200萬噸以上。在鋼材出口回暖的同時,國家堅持限制“兩高一資”政策,繼續(xù)對初級產(chǎn)品加征關(guān)稅,前11個月,我國出口鋼坯僅為3萬噸,下降97.6%。1-11月,我國累計凈出口粗鋼98萬噸,再次呈凈出口局面,但同比減少4437萬噸,下降97.8%。預(yù)計全年粗鋼凈出口由去年4764萬噸降為今年200萬噸左右,下降95.8%。
四是鋼鐵行業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損,企業(yè)效益改觀。去年金融危機以來,重點大中型鋼鐵企業(yè)連續(xù)7個月虧損,累計虧損524億元。自今年5月起,隨著鋼材價格的回升,企業(yè)去庫存化的完成,鋼鐵企業(yè)開始扭轉(zhuǎn)虧損局面,5月當(dāng)月扭虧,6月實現(xiàn)上半年扭虧為盈。至11月末,重點大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤448億元,盡管下半年以來,企業(yè)實現(xiàn)盈利,但同比仍下降67%。
與會代表認(rèn)為,2009年,鋼鐵行業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴(yán)重沖擊,為我國經(jīng)濟增長做出了貢獻。2010年,國家宏觀經(jīng)濟政策效果將繼續(xù)顯現(xiàn),國內(nèi)需求保持強勁,國際需求也將緩慢復(fù)蘇,經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭逐步增強,總體形勢好于今年。
一是國家加大投資力度效果顯著,投資規(guī)模巨大,新開工項目大幅度增長,對明年鋼材的剛性需求仍將起到關(guān)鍵作用。二是目前全球經(jīng)濟已顯現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象,國外需求將逐步增強,對我國鋼材直接出口和間接出口將帶來積極影響。三是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,使市場流動性充裕,為鋼鐵企業(yè)提供了比較寬松的金融環(huán)境。四是國家正在制定一系列促進鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的政策措施,如兼并重組、淘汰落后、行業(yè)準(zhǔn)入等。這些措施出臺后將會為鋼鐵行業(yè)、尤其是國有重點大型鋼鐵企業(yè)提供積極的政策支持。
同時代表們也提出,雖然2010年鋼鐵行業(yè)外部環(huán)境將總體趨好,但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固,外需不足依然嚴(yán)峻,鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行依然面臨很大的困難。
一是供大于求的矛盾更加突出。據(jù)對參會的大中型鋼鐵企業(yè)不完全統(tǒng)計,2010年生產(chǎn)安排總量比2009年有較大的增長幅度,地方小企業(yè)歷年產(chǎn)量的增長幅度均要高于大中型鋼鐵企業(yè),因此,明年的產(chǎn)量規(guī)模將會對市場造成嚴(yán)重壓力。二是國際市場很難有大幅度增長。外需不足依然存在,大幅度增加出口仍將比較困難,全年預(yù)計凈出口盡管比2009年有所增加,但仍大大低于前幾年的水平。三是生產(chǎn)成本面臨很大壓力。水、電、煤、運的漲價已經(jīng)確定,2010年進口鐵礦石價格還有很大的不確定性。
會議指出,2010年,對于鋼鐵行業(yè)既有機遇,又有挑戰(zhàn)。全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)聯(lián)合重組、加強技術(shù)改造、穩(wěn)定出口份額、整頓市場秩序等方面深入開展工作,促使全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,為國民經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。