新華社南京１月３０日電（記者朱旭東）蘇州市政府近日以２０１０年１號文件發(fā)布《蘇州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，明確通過7條“規(guī)矩”來規(guī)范蘇州市重大行政決策行為。
這７條“規(guī)矩”分別是重大行政決策的聽取意見制度、聽證制度、專家論證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實施情況后評價制度、責(zé)任追究制度。
《規(guī)定》中的聽取意見制度方面明確，蘇州市的重大行政決策在討論決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，要通過聽證會、座談會及公開征求意見等方式，充分聽取與決策事項有利害關(guān)系的相關(guān)各方的意見，可根據(jù)需要邀請人大、政協(xié)派員參加會議，也可以邀請經(jīng)濟(jì)、科技、法律以及與重大行政決策事項相關(guān)的其他專家或者市民參加會議，同時要征求負(fù)責(zé)決策實施、監(jiān)督的相關(guān)地方和部門的意見。蘇州市法制辦法規(guī)處處長陸雅認(rèn)為，這樣做的好處是使重大行政決策行為可操作性更強(qiáng)。
在合法性審查制度上，《規(guī)定》設(shè)立了雙重審查制度，即先由承辦部門的法制機(jī)構(gòu)對決策草案的合法性進(jìn)行審查，再由市政府法制部門或有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。陸雅認(rèn)為，這樣的兩級把關(guān)，可以更好地保障重大行政決策行為的合法性。
此外，《規(guī)定》在聽證制度方面明確：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證；在專家論證制度上明確，市政府按照不同專業(yè)領(lǐng)域建立決策咨詢專家?guī)欤修k單位應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)領(lǐng)域３名以上專家或委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對重大行政決策的科學(xué)性、必要性、可行性等問題進(jìn)行論證，并形成論證報告。
集體決定制度方面明確：重大行政決策由市長提交政府全體會議或常務(wù)會議討論決定，政府全體會議或者常務(wù)會議討論重大行政決策時，應(yīng)當(dāng)有組成人員半數(shù)以上參加。責(zé)任追究制度方面明確：應(yīng)當(dāng)作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作，提供決策的事實有重大出入，提供決策的依據(jù)錯誤，提供的決策草案違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，未按法定權(quán)限或程序報請決策，有關(guān)部門審核不嚴(yán)，失職、瀆職等７種情形，導(dǎo)致決策失誤并造成嚴(yán)重后果的，由上級行政機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
