新華社合肥１月２５日電（記者 程士華、王圣志）正在召開的安徽省兩會(huì)上，安徽省政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長夏濤建議不能把內(nèi)涵豐富的“城鄉(xiāng)一體化”片面理解成視覺效果上的“城鄉(xiāng)一樣化”，不能只把著力點(diǎn)放在道路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施上，忽視了農(nóng)村教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面。
夏濤說：“經(jīng)過長期農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方新農(nóng)村建設(shè)僅僅是蓋幾棟樓、修幾條馬路，配套醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等卻沒有跟上，這樣的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，形似而神不似，農(nóng)民滿意度不高。”
他建議，各地要從對(duì)城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)、布局規(guī)劃、政策配套等方面對(duì)癥下藥：
首先，要認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)一體化就是通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方法和措施，使農(nóng)村最終具有城市的特質(zhì)和關(guān)鍵要素，即農(nóng)村在空間形態(tài)、生產(chǎn)發(fā)展、居民收入、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等主要方面與城市水平相當(dāng)。
其次，規(guī)劃上不能有偏差。如果規(guī)劃只顧眼前、忽視長遠(yuǎn)，急功近利，后續(xù)工作將會(huì)被動(dòng)，甚至反復(fù)，造成浪費(fèi)。他認(rèn)為，規(guī)劃應(yīng)該是由政府牽頭、各部門參與、尊重民意的全方位規(guī)劃。
第三，政策上要完善配套。他認(rèn)為，目前城鄉(xiāng)一體化政策還不完善，尤其是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、土地資源、投融資體制機(jī)制、就業(yè)和社會(huì)保障等方面，政策銜接不到位。以戶籍改革為例，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，不僅涉及城鄉(xiāng)二元的戶籍制度及從二元戶籍衍生的各項(xiàng)福利問題，還涉及農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，以及農(nóng)村宅基地的置換等問題。
最后，城鄉(xiāng)一體化需要多渠道資金投入。
