新華社北京１月２１日電 《決定》強調(diào)，“以加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明”。深入領(lǐng)會和認真貫徹全會提出的這個精神，對于把握反腐倡廉規(guī)律、推進反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的意義。
《決定》根據(jù)黨的十七大關(guān)于“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”的精神，在加強監(jiān)督方面提出了許多新舉措、新要求，明確了監(jiān)督重點、目標任務(wù)和基本要求。加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督是重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制是目標，推進權(quán)力運行程序化和公開透明是基本要求。
一是強調(diào)對決策權(quán)的監(jiān)督。體現(xiàn)讓權(quán)力在陽光下運行和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，在堅持和完善“三重一大”制度，即“凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定”的基礎(chǔ)上，《決定》進一步提出“凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督”。
二是強調(diào)完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。體現(xiàn)堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強執(zhí)政黨自身建設(shè)的要求，《決定》提出嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，并強調(diào)地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強和改進巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機制，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。
三是強調(diào)增強監(jiān)督合力。體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的要求，《決定》提出“完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度”，“完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計”，對黨的紀律檢查、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督提出了明確要求，同時也明確了對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位監(jiān)督的要求。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。
