新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）為進(jìn)一步推進(jìn)合議制度改革，最高人民法院１３日公布了一項(xiàng)司法解釋，明確提出了“合議庭成員平等參與案件”“合議庭隨即組成”等重要規(guī)定。
最高法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任衛(wèi)彥明表示，這項(xiàng)名為《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》的司法解釋，主要針對(duì)當(dāng)前合議庭制度存在的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題做出了規(guī)定。
司法解釋首先厘清了合議庭內(nèi)部、外部的權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮合議庭整體效能。司法解釋規(guī)定，“合議庭全體成員平等參與案件的審理、評(píng)議和裁判，依法履行審判職責(zé)?！薄昂献h庭由審判員、助理審判員或者人民陪審員隨機(jī)組成?！?/p>
其次，司法解釋強(qiáng)化了合議庭職責(zé)，提高審判工作效率。司法解釋規(guī)定，“開(kāi)庭審理時(shí)，合議庭全體成員應(yīng)當(dāng)共同參加，不得缺席、中途退庭或者從事與該庭審無(wú)關(guān)的活動(dòng)?！薄霸u(píng)議案件時(shí)，合議庭成員應(yīng)當(dāng)針對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果以及訴訟程序等問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)?！?/p>
司法解釋還加強(qiáng)了審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)以及庭務(wù)會(huì)等對(duì)合議庭的監(jiān)督指導(dǎo)，完善審判資源配置，建立健全科學(xué)的審判管理運(yùn)行機(jī)制。
司法解釋規(guī)定，除提交審判委員會(huì)討論的案件外，合議庭對(duì)評(píng)議意見(jiàn)一致或者形成多數(shù)意見(jiàn)的案件，依法作出判決或者裁定。同時(shí)規(guī)定，五類案件可以由審判長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)或者庭長(zhǎng)決定組織相關(guān)審判人員共同討論，合議庭成員應(yīng)當(dāng)參加。
此外，司法解釋還通過(guò)健全合議庭的考評(píng)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，抓好合議庭制度的落實(shí)，確保合議庭功能的正常發(fā)揮。
合議制改革一直是人民法院司法改革的重點(diǎn)之一。合議庭作為人民法院的基本審判組織，合議制作為人民法院的基本審判方式，在發(fā)揮合議庭成員集體智慧，防止個(gè)人專斷，發(fā)揚(yáng)司法民主，確保訴訟程序和裁判結(jié)果公正等方面具有重要作用。
六種情形法院合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）最高人民法院１３日公布《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》指出，對(duì)法律、案件事實(shí)認(rèn)識(shí)上存在偏差導(dǎo)致案件改判等六種情形，法院合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任。
司法解釋強(qiáng)調(diào)，合議庭組成人員存在違法審判行為的，應(yīng)當(dāng)按照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
根據(jù)司法解釋，合議庭成員不承擔(dān)責(zé)任的六種情形是：因?qū)Ψ衫斫夂驼J(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；因?qū)Π讣聦?shí)和證據(jù)認(rèn)識(shí)上的偏差而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；因新的證據(jù)而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；因法律修訂或者政策調(diào)整而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；因裁判所依據(jù)的其他法律文書(shū)被撤銷或變更而導(dǎo)致案件被改判或者發(fā)回重審的；其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。
合議制改革：五類案件可組織“合議庭”以外審判人員討論
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）最高人民法院１３日公布的《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，除提交審判委員會(huì)討論的案件外，合議庭對(duì)評(píng)議意見(jiàn)一致或者形成多數(shù)意見(jiàn)的案件，依法作出判決或者裁定。
規(guī)定同時(shí)指出，下列五類案件可以由審判長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)或者庭長(zhǎng)決定組織相關(guān)審判人員共同討論，合議庭成員應(yīng)當(dāng)參加：重大、疑難、復(fù)雜或者新類型的案件；合議庭在事實(shí)認(rèn)定或法律適用上有重大分歧的案件；合議庭意見(jiàn)與本院或上級(jí)法院以往同類型案件的裁判有可能不一致的案件；當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的群體性糾紛案件；經(jīng)審判長(zhǎng)提請(qǐng)且院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)認(rèn)為確有必要討論的其他案件。
規(guī)定強(qiáng)調(diào)，上述案件的討論意見(jiàn)供合議庭參考，不影響合議庭依法作出裁判。
最高法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任衛(wèi)彥明表示，通過(guò)理順合議庭與審委會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、庭務(wù)會(huì)等的縱向關(guān)系，將逐步解決審判權(quán)運(yùn)行的行政化傾向，尋求合議庭履行審判職責(zé)與院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)之間的平衡。
