新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定，政府采購(gòu)合同或相關(guān)協(xié)議確定合同金額或合同標(biāo)的時(shí)，不得采取贈(zèng)品、回扣等方式。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定，采購(gòu)人不得向供應(yīng)商收取履約保證金，不得將中標(biāo)、成交供應(yīng)商交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定，政府采購(gòu)合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、標(biāo)的、價(jià)款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時(shí)間和地點(diǎn)、爭(zhēng)議處理的方式等。
征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的采購(gòu)項(xiàng)目不得采取分包方式履行合同。
政府采購(gòu)人員不得與供應(yīng)商負(fù)責(zé)人有三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定，政府采購(gòu)人員及相關(guān)人員不得“與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系”。
我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。并指出“相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。”
征求意見(jiàn)稿對(duì)法律規(guī)定中的采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商之間的“利害關(guān)系”進(jìn)行了明確規(guī)定：指采購(gòu)人員及相關(guān)人員現(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在雇傭關(guān)系；現(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)或技術(shù)顧問(wèn)；現(xiàn)在或者在采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系；與供應(yīng)商之間存在其他影響或可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)依法進(jìn)行的利害關(guān)系。
我國(guó)將對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商設(shè)七條“紅線” 違者列入“黑名單”
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定，供應(yīng)商有七種情形之一的，將被列入不良行為記錄名單，一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，這七種情形是向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢價(jià)小組成員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；在中標(biāo)、成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同的；簽訂的政府采購(gòu)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與采購(gòu)文件不一致的；未經(jīng)采購(gòu)人同意，擅自采取分包方式履行政府采購(gòu)合同的；擅自采取分包方式履行適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購(gòu)優(yōu)惠政策的合同的；未按政府采購(gòu)合同規(guī)定履行合同義務(wù)，提供假冒偽劣產(chǎn)品的；擅自變更、解除政府采購(gòu)合同的。
征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，供應(yīng)商有這七種情形之一的，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，并可以處以罰款。如果情節(jié)嚴(yán)重，則由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪則要依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。
政府采購(gòu)“本國(guó)貨物”將有明確定義
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）“本國(guó)貨物，是指在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本超過(guò)一定比例的最終產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本比例＝（產(chǎn)品出廠價(jià)格－進(jìn)口價(jià)格）／產(chǎn)品出廠價(jià)格。”
國(guó)務(wù)院法制辦日前公布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)政府采購(gòu)“本國(guó)貨物”做出了進(jìn)一步定義。
為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，完善政府采購(gòu)制度，財(cái)政部在總結(jié)《政府采購(gòu)法》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和地方有關(guān)政府采購(gòu)管理部門(mén)的意見(jiàn)，反復(fù)研究修改，形成了征求意見(jiàn)稿。
我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。”
除“本國(guó)貨物”外，征求意見(jiàn)稿還對(duì)“本國(guó)工程、服務(wù)”也做了進(jìn)一步規(guī)定：政府采購(gòu)法所稱本國(guó)工程、服務(wù)，是指由中國(guó)公民、法人、其他組織提供的工程、服務(wù)。
征求意見(jiàn)稿同時(shí)規(guī)定，本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)政策和辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
針對(duì)政府采購(gòu)法規(guī)定的“例外”情形，征求意見(jiàn)稿規(guī)定“無(wú)法以合理商業(yè)條件獲取，是指符合采購(gòu)文件要求的本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的最低報(bào)價(jià)高于非本國(guó)貨物、工程和服務(wù)最低報(bào)價(jià)百分之二十以上的情形?！?/p>
征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審核。并明確指出，條款規(guī)定的進(jìn)口產(chǎn)品，是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自境外的產(chǎn)品。
