新華社重慶１月４日電(記者 朱薇)我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略走過十年光輝歷程，西部唯一直轄市重慶以后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重慶市委副書記、代市長黃奇帆在新起點(diǎn)上謀劃西部直轄市科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖。
“大開發(fā)”帶來“大變化”
過去說，蜀道難難于上青天，１０年西部大開發(fā)，重慶最大的變化是交通改善。黃奇帆說，在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃下，重慶的高速公路由１００公里增加到１６００公里，高等級公路由１０００公里增加到７０００公里；鐵路通車?yán)锍逃桑矗埃岸喙镌黾拥剑保常埃岸喙?，正在建設(shè)的還有１５００多公里；機(jī)場實(shí)施了兩輪改造，吞吐量從２００萬人次變成１４００萬人次。
“作為我國老工業(yè)基地之一，重慶工業(yè)是東北現(xiàn)象和西部特征的疊加，１０年里，重慶工業(yè)增長６倍，銷售值從１３００億元增長到８０００億元，工業(yè)投資也有１０倍的增長；重慶國有企業(yè)資產(chǎn)總量從１０００多億元發(fā)展到９５００億元，資產(chǎn)總量為全國第四、中西部第一?！秉S奇帆說。
談到金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，黃奇帆說，這是重慶實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中標(biāo)志性的成績。１０年前的重慶，銀行貸款１０００億元、壞賬達(dá)３０％以上。２００９年，重慶的金融業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總量、儲蓄余額２個(gè)過萬億元，貸款余額達(dá)９０００億元，金融資產(chǎn)漲１０倍，而同時(shí)不良資產(chǎn)率降低到１．３％，居全國第三位。在西部，重慶人均擁有金融資產(chǎn)排第一位。
黃奇帆說，中央財(cái)政加大對西部的轉(zhuǎn)移支付，使西部各省市的財(cái)力有了很大的增強(qiáng)，各種與民生密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)才得以加速度發(fā)展。體現(xiàn)到重慶，就是讓重慶的老百姓收入增加了，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障從無到有，現(xiàn)在城市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，下一步將覆蓋農(nóng)村，扶貧幫困也大大改善。具體講，重慶初中小學(xué)普九率在２００６年達(dá)到１００％，２０１０年還將進(jìn)入到普及高中階段，大學(xué)毛入學(xué)率從比全國平均水平低一半，到現(xiàn)在超過全國平均水平。
“在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，國家高度重視長江三峽生態(tài)環(huán)保，在重慶投入５００億元用于污水處理、垃圾處理，三峽工程１７５米試驗(yàn)性蓄水以來，庫區(qū)水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定并有所改善，長江、嘉陵江和烏江‘三江’監(jiān)測斷面水質(zhì)全部滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”黃奇帆說，同時(shí)，重慶主城區(qū)１００多個(gè)工廠實(shí)施環(huán)保搬遷后，主城的工廠污染減少９０％，重慶主城區(qū)去年空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到３００天，甩掉“霧都”的帽子。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌激發(fā)科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力
西部大開發(fā)新的十年大幕開啟，黃奇帆代市長勾勒出重慶未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的主軸線－－工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，“三管齊下”一起推進(jìn)。
重慶集大城市、大農(nóng)村于一體，全市共有３１００萬人口，８０％在農(nóng)村，近８００萬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)４∶１。從某種意義上說，重慶是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影。
黃奇帆說，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須“三管齊下”。首先加快工業(yè)化進(jìn)程，汽摩、裝備制造業(yè)、鋼鐵、化工、電子信息、能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)六大支柱行業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成了重慶工業(yè)的基本態(tài)勢。重慶下一步將著重調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械裝備制造、重化工三大板塊“比翼齊飛”。同時(shí)，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，包括新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等，以及各種環(huán)保技術(shù)、鎂合金等新材料技術(shù)。
“我們正大力實(shí)施的宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶‘五個(gè)重慶’建設(shè)，將是貫穿重慶城市化進(jìn)程的主軸線和突破口，城市化進(jìn)程將在重慶主城、縣域經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)村、上千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！秉S奇帆說。
在縮小城鄉(xiāng)差距、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化上，黃奇帆說，國務(wù)院給了重慶“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的“金帽子”，重慶將從六個(gè)方面加以推進(jìn)：農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社會(huì)保障；農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平；農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)城農(nóng)民工的生活、工作、子女入學(xué)等條件改善；解決好城鄉(xiāng)資源、經(jīng)濟(jì)要素流轉(zhuǎn)等問題；改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)現(xiàn)政府管理一體化。
深化改革的內(nèi)陸開放高地
面對我國東部西部甚至世界范圍內(nèi)的激烈競爭，在下一個(gè)１０年中，重慶又將如何提升城市競爭力？黃奇帆代市長快人快語，“重慶的殺手锏就是擴(kuò)大開放、深化改革?！?/p>
“今后十年，重慶要增加競爭力，就要在實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化過程中，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道擴(kuò)大開放，招商引資、開放平臺和通道建設(shè)‘三措并舉’，加速融入全球化?！秉S奇帆說。
黃奇帆舉例說，面對２００８年底全球金融海嘯的沖擊，重慶沒有坐等承接沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，而是選擇擴(kuò)大開放，搶到了世界筆記本電腦生產(chǎn)市場增量份額。預(yù)計(jì)“十二五”期間，將形成年生產(chǎn)８０００萬臺筆記本電腦、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出超過５０００億元、新增就業(yè)３０萬人的產(chǎn)業(yè)集群，成為亞洲最大的筆記本電腦制造基地。擴(kuò)大開放，讓重慶電子信息產(chǎn)業(yè)一舉取代汽摩產(chǎn)業(yè)，成為重慶工業(yè)的第一支柱，重慶將成西部ＩＴ高地。
“深化改革需要智慧，要在解決問題中深化改革。”黃奇帆說，例如要用改革來解決戶籍城市化率遠(yuǎn)低于常住人口城市化率的問題，爭取今年破題，解決農(nóng)民進(jìn)城“落地生根”的問題。又如加快推進(jìn)林權(quán)改革，做大林下產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等，讓農(nóng)民通過制度變革擁有可融通增值的資產(chǎn)，加快致富步伐。再如市場化改革，國企、民企、外企競爭要平等化，政府要幫助民營企業(yè)解決融資難。
黃奇帆表示，圍繞加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，重慶將在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略下一個(gè)十年里加速前進(jìn)、沖刺“西部巔峰”。
