無居民海島屬國有 開發(fā)利用有明確規(guī)定
新華社北京１２月２６日電（記者陳菲、黃小希）２６日通過的海島保護(hù)法明確規(guī)定，無居民海島屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。
法律規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)。
根據(jù)法律規(guī)定，從事全國海島保護(hù)規(guī)劃確定的可利用無居民海島的開發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守可利用無居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。
法律同時(shí)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島的，應(yīng)當(dāng)依法繳納使用金。但是，因國防、公務(wù)、教學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)、非經(jīng)營性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)測繪、氣象觀測等公益事業(yè)使用無居民海島的除外。
法律指出，無居民海島是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。
破壞海島生態(tài)系統(tǒng)將被追究法律責(zé)任
新華社北京１２月２６日電（記者黃小希、陳菲）２６日通過的海島保護(hù)法明確規(guī)定，造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)法律，違反本法規(guī)定，在領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌活動(dòng)，在臨時(shí)性利用的無居民海島建造永久性建筑物或者設(shè)施，或者在依法確定為開展旅游活動(dòng)的可利用無居民海島建造居民定居場所的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。
法律同時(shí)指出，違反本法規(guī)定，改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線，填海、圍海改變海島海岸線，或者進(jìn)行填海連島的，依照《中華人民共和國海域使用管理法》的規(guī)定處罰。違反本法規(guī)定，采挖、破壞珊瑚、珊瑚礁，或者砍伐海島周邊海域紅樹林的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。在海島及其周邊海域違法排放污染物的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)定處罰。
依照法律，違反本法規(guī)定，拒絕海洋主管部門監(jiān)督檢查，在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假，或者不提供有關(guān)文件和資料的，由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款。
有居民海島的開發(fā)建設(shè)必須采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施
新華社北京１２月２６日電（記者陳菲、黃小希）２６日通過的海島保護(hù)法明確指出，有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。
法律規(guī)定，有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)海島土地資源、水資源及能源狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。海島的開發(fā)、建設(shè)不得超出海島的環(huán)境容量。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，必須符合海島主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。
法律要求，有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用風(fēng)能、海洋能、太陽能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術(shù)。有居民海島及其周邊海域應(yīng)當(dāng)劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域，并采取措施保護(hù)海島生物棲息地，防止海島植被退化和生物多樣性降低。
法律同時(shí)指出，在有居民海島進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、生態(tài)保護(hù)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)或者與工程項(xiàng)目同步建設(shè)的原則。進(jìn)行工程建設(shè)造成生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；無力修復(fù)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)，并可以指定有關(guān)部門組織修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由造成生態(tài)破壞的單位、個(gè)人承擔(dān)。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海島領(lǐng)海基點(diǎn)的義務(wù)
新華社北京１２月２６日電（記者黃小希、陳菲）２６日通過的海島保護(hù)法明確指出，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海島領(lǐng)?；c(diǎn)的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)?；c(diǎn)以及領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的地形、地貌受到破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｑ笾鞴懿块T報(bào)告。
法律要求，領(lǐng)?；c(diǎn)所在的海島，應(yīng)當(dāng)由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保護(hù)范圍，報(bào)國務(wù)院海洋主管部門備案。領(lǐng)?；c(diǎn)及其保護(hù)范圍周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。
法律規(guī)定，禁止在領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行以保護(hù)領(lǐng)?；c(diǎn)為目的的工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，報(bào)國務(wù)院海洋主管部門同意后依法辦理審批手續(xù)。禁止損毀或者擅自移動(dòng)領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志。
法律同時(shí)規(guī)定，損毀或者擅自移動(dòng)領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志的，依法給予治安管理處罰。
