新華社北京１２月２６日電 十一屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議２６日表決通過了《中華人民共和國海島保護(hù)法》，國家主席胡錦濤簽署第２２號(hào)主席令予以公布，新華社２６日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。
海島保護(hù)法共六章五十八條，分別為：總則、海島保護(hù)規(guī)劃、海島的保護(hù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。
法律規(guī)定，國家對(duì)海島實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。無居民海島屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。
法律規(guī)定，禁止改變自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹林。
法律規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動(dòng)。
法律規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
海島保護(hù)法自２０１０年３月１日起施行。
我國實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度
新華社北京１２月２６日電（記者陳菲、黃小希）２６日通過的海島保護(hù)法對(duì)海島保護(hù)規(guī)劃作出專章規(guī)定，明確國家實(shí)行海島保護(hù)規(guī)劃制度，海島保護(hù)規(guī)劃是從事海島保護(hù)、利用活動(dòng)的依據(jù)。
法律規(guī)定，國務(wù)院海洋主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門、軍事機(jī)關(guān)，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全國海洋功能區(qū)劃，組織編制全國海島保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。全國海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照海島的區(qū)位、自然資源、環(huán)境等自然屬性及保護(hù)、利用狀況，確定海島分類保護(hù)的原則和可利用的無居民海島，以及需要重點(diǎn)修復(fù)的海島等。全國海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和全國土地利用總體規(guī)劃相銜接。
法律指出，制定海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的原則。海島保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和公眾的意見，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。但是，涉及國家秘密的除外。
法律還指出，國家建立完善海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。國務(wù)院海洋主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定海島綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，依法經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并發(fā)布海島統(tǒng)計(jì)調(diào)查公報(bào)。國家建立海島管理信息系統(tǒng)，開展海島自然資源的調(diào)查評(píng)估，對(duì)海島的保護(hù)與利用等狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)。
我國安排專項(xiàng)資金用于海島保護(hù)等活動(dòng)
新華社北京１２月２６日電（記者陳菲、黃小希）２６日通過的海島保護(hù)法規(guī)定，國家安排海島保護(hù)專項(xiàng)資金，用于海島的保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)研究活動(dòng)。
法律指出，國家保護(hù)海島植被，促進(jìn)海島淡水資源的涵養(yǎng)；支持有居民海島淡水儲(chǔ)存、海水淡化和島外淡水引入工程設(shè)施的建設(shè)。國家支持利用海島開展科學(xué)研究活動(dòng)。在海島從事科學(xué)研究活動(dòng)不得造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。國家開展海島物種登記，依法保護(hù)和管理海島生物物種。國家支持在海島建立可再生能源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)等實(shí)驗(yàn)基地。
法律同時(shí)規(guī)定，國家保護(hù)設(shè)置在海島的軍事設(shè)施，禁止破壞、危害軍事設(shè)施的行為。國家保護(hù)依法設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施，禁止損毀或者擅自移動(dòng)，妨礙其正常使用。
我國立法嚴(yán)格限制采挖海砂及填海圍海等行為
新華社北京１２月２６日電（記者黃小希、陳菲）２６日通過的海島保護(hù)法，對(duì)在有居民海島沙灘建造建筑物、采挖海砂，填海圍海以及填海連島等行為作出嚴(yán)格限制。
法律明確規(guī)定，嚴(yán)格限制在有居民海島沙灘建造建筑物或者設(shè)施；確需建造的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)依法批準(zhǔn)在有居民海島沙灘建造的建筑物或者設(shè)施，對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)依法拆除。嚴(yán)格限制在有居民海島沙灘采挖海砂；確需采挖的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)海域使用管理、礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
法律規(guī)定，嚴(yán)格限制填海、圍海等改變有居民海島海岸線的行為，嚴(yán)格限制填海連島工程建設(shè)；確需填海、圍海改變海島海岸線，或者填海連島的，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目論證報(bào)告、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等申請(qǐng)文件，依照《中華人民共和國海域使用管理法》的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
