新華社南寧１２月２２日電（記者 龍松林 劉偉 向志強(qiáng)）國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)儀式即將在南寧舉行，欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心即將封關(guān)運(yùn)作，４條高速公路將同日開(kāi)工……雖然臨近寒冬年末，地處南國(guó)的廣西壯族自治區(qū)卻仍沉浸在一片喜慶和火熱的建設(shè)氛圍中。
面對(duì)“進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年”，廣西壯族自治區(qū)上下奮發(fā)努力、同心同德、共克時(shí)艱，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和繼續(xù)保持廣西發(fā)展良好勢(shì)頭的任務(wù)目標(biāo)，以“非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策”謀劃各項(xiàng)工作，力保社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
在超常投資的帶動(dòng)下，今年前三季度，廣西ＧＤＰ增長(zhǎng)１３．７％，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)５４．３％，均居全國(guó)第二；１—１１月，廣西出口額同比增長(zhǎng)１．８％，增幅排名全國(guó)第一，也是全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的省份；規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政一般預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也居全國(guó)前列。
現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)完善、北部灣速度全國(guó)矚目，６０００億元超常規(guī)投資顯超常效應(yīng)
自治區(qū)黨委書記郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚均多次表示，作為后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西要將增加投資、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的最有效手段和最直接辦法。早在去年底，廣西就提出，２００９年要繼續(xù)加大交通、工業(yè)、民生等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)完成６０００億元的“超常規(guī)”投資規(guī)模。
為此，廣西今年啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，在資金籌措和項(xiàng)目審批、組織實(shí)施等方面采取了一系列“超常規(guī)”措施：各級(jí)財(cái)政集中財(cái)力重點(diǎn)支持企業(yè)技改、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會(huì)公益等重點(diǎn)項(xiàng)目及投融資平臺(tái)建設(shè)；超常規(guī)擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，自治區(qū)政府先后組織多場(chǎng)銀企合作簽約儀式，涉及貸款金額幾千億元……
經(jīng)過(guò)全自治區(qū)上下的齊心努力，６０００億元投資得到穩(wěn)步推進(jìn)，其產(chǎn)生的超常效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。以近年來(lái)一直被廣西列為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的交通建設(shè)為例：南（寧）廣（州）、貴（陽(yáng)）廣（州）鐵路相繼開(kāi)工，洛（陽(yáng)）湛（江）鐵路順利通車，西江億噸“黃金水道”重大戰(zhàn)略項(xiàng)目全面啟動(dòng)……今年，廣西用于交通建設(shè)領(lǐng)域的投資達(dá)８００億元，僅６月末集中開(kāi)工的一批交通項(xiàng)目總投資額就達(dá)到５００億元。
隨著中石油千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、國(guó)投欽州電廠等大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)顯示出勃勃生機(jī)。今年上半年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)ＧＤＰ增速為１６．３％，比全國(guó)平均水平高出９．２個(gè)百分點(diǎn)。
從“香蕉攻勢(shì)”到“竹筒房”改造，“民生”是無(wú)處不在的主題
這個(gè)年末，廣西發(fā)起了一場(chǎng)震動(dòng)全國(guó)的“香蕉攻勢(shì)”。受冰雪、寒潮等不利因素影響，廣西今年增產(chǎn)的香蕉遇到銷售難題，進(jìn)入１１月，香蕉價(jià)格急劇下跌至每公斤０．４元—０．６元，眾多蕉農(nóng)損失慘重。
危機(jī)當(dāng)前，民生為重。在黨中央的關(guān)心和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西上下迅速形成了多部門、多層次聯(lián)動(dòng)解決香蕉銷售難題的濃厚氛圍：自治區(qū)政府專門成立今冬明春農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售協(xié)調(diào)小組，各地也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)，努力打開(kāi)銷售局面；自治區(qū)交通廳要求廣西各收費(fèi)站對(duì)運(yùn)輸香蕉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律免費(fèi)通行，并對(duì)運(yùn)輸廣西香蕉到區(qū)外的車輛實(shí)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；自治區(qū)商務(wù)廳、供銷社組成工作組到主銷區(qū)，特別是黃河以北市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)推介，進(jìn)一步拓展銷售渠道，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是引進(jìn)區(qū)外企業(yè)促進(jìn)香蕉深加工產(chǎn)業(yè)；通過(guò)宣傳引導(dǎo)，社會(huì)各界也迅速掀起了一股購(gòu)買“愛(ài)心蕉”、幫助果農(nóng)渡難關(guān)的熱潮……不到一個(gè)星期，香蕉價(jià)格就已呈現(xiàn)回升勢(shì)頭，現(xiàn)已基本穩(wěn)定。
受金融危機(jī)影響，今年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)２８４．３萬(wàn)人，占外出務(wù)工總數(shù)的３６％；大量的大中專院校畢業(yè)生同樣面臨就業(yè)難的問(wèn)題。
面對(duì)少有的嚴(yán)峻形勢(shì)，自治區(qū)黨委、政府創(chuàng)新思路，適時(shí)提出“全民創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)，投入１０多億元用于開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，并頒布了《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)施“零注冊(cè)、零收費(fèi)、減稅負(fù)、貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼”等多項(xiàng)創(chuàng)新措施推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。在政府的引導(dǎo)下，截至目前，廣西２００多萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實(shí)現(xiàn)了重新就業(yè)，到今年９月，廣西實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)３２．８３萬(wàn)人，提前超額完成目標(biāo)任務(wù)。
今年８月，廣西啟動(dòng)了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程。這項(xiàng)為期三年的工程旨在重點(diǎn)改造“竹筒房”，同時(shí)綜合整治村屯規(guī)劃、開(kāi)展房屋外立面改造等。
“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造是一項(xiàng)重要的民生工程。”郭聲琨說(shuō)，“廣西改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了豐碩的成果，但是一些老區(qū)、山區(qū)仍有大批的危房、茅草房和簡(jiǎn)陋的瓦房。我們只有加大投入，通過(guò)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，使老百姓充分享受改革發(fā)展的成果，縮小農(nóng)村和城市的差距，才能體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求。”截至１１月底，工程的一期項(xiàng)目已累計(jì)完成投資３．１１億元，相關(guān)任務(wù)已基本完成。
以科學(xué)發(fā)展為抓手，促發(fā)展質(zhì)量再上臺(tái)階
今年以來(lái)，廣西以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，大力實(shí)施“服務(wù)企業(yè)年”和“黨組織服務(wù)年”，著力完善區(qū)域發(fā)展布局，繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)和社會(huì)和諧發(fā)展。
廣西企業(yè)中９９％是中小企業(yè)，今年１季度共有１６３２家私營(yíng)企業(yè)注銷，是去年同期的２．６倍。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，廣西先后出臺(tái)了《加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的意見(jiàn)》等政策文件，從融資、技術(shù)、人才等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面幫扶，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。自治區(qū)工商聯(lián)近日的一份抽樣調(diào)查顯示，９０％的非公有制企業(yè)認(rèn)為“在金融危機(jī)中企業(yè)能夠順利渡過(guò)難關(guān)”，這與去年１２月份６５％的非公有制企業(yè)認(rèn)為“相當(dāng)一部分企業(yè)將在危機(jī)中破產(chǎn)”形成鮮明的對(duì)比，企業(yè)發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。
而就在北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)風(fēng)生水起之時(shí)，廣西也認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，僅有北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這一“龍頭”是不夠的。今年，廣西全面啟動(dòng)了西江億噸“黃金水道”重大戰(zhàn)略，致力于打造西江經(jīng)濟(jì)帶，并加大對(duì)資源富集的桂西地區(qū)的扶持力度，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，推進(jìn)形成“兩區(qū)一帶”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略新布局。
今年１０月底，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶集聚輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)筑國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，培育我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。２０１０年１月１日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建成，屆時(shí)中國(guó)和東盟國(guó)家９０％的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，地處自貿(mào)區(qū)核心地帶、溝通中國(guó)和東盟的廣西在商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放水平等方面將再次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
