金融危機(jī)下的溫暖與信心
——“暖冬２００９”調(diào)查報(bào)告解讀之一
新華社北京１２月９日電（記者杜宇、王敏、吳雨）一年前，在來(lái)勢(shì)洶洶的國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)遭遇寒冬，中國(guó)迅速應(yīng)對(duì)，出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。一年后，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的推動(dòng)下，中國(guó)率先成為全球經(jīng)濟(jì)回暖的主要經(jīng)濟(jì)體，全年經(jīng)濟(jì)增速“保八”無(wú)懸念。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和新華通訊社有關(guān)部門(mén)９日聯(lián)合發(fā)布的“２００９年百姓經(jīng)濟(jì)生活調(diào)查”結(jié)果顯示，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，盡管面臨著收入、消費(fèi)、就業(yè)、投資等多方面的挑戰(zhàn)，但在政府一系列政策的守護(hù)下，中國(guó)百姓在經(jīng)濟(jì)寒冬中感受到溫暖，在前行中充滿了信心和力量。
危機(jī)：影響生活
一年前，出口下降、經(jīng)濟(jì)下滑、就業(yè)銳減……百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，對(duì)普通百姓的生活同樣帶來(lái)影響。
在“２００９年百姓經(jīng)濟(jì)生活調(diào)查”中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心受新華社委托進(jìn)行的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，接近四成的受訪者認(rèn)為國(guó)際金融危機(jī)最大的影響是“失業(yè)率攀升,就業(yè)困難”和“外貿(mào)出口受到影響”，三成受訪者認(rèn)為“投資變得更為謹(jǐn)慎”，并且“中小工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難”。
在北京順義一家服裝廠工作的周建告訴記者，受危機(jī)影響，公司原來(lái)的一些手機(jī)補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、物價(jià)補(bǔ)貼等逐步消減，危機(jī)影響了自己的生活。
基礎(chǔ)性調(diào)查同時(shí)顯示，雖然半數(shù)以上受訪者認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)百姓個(gè)體和家人的影響比較小，但具體到個(gè)人和家庭收支的各個(gè)方面影響各有不同。其中，約一半受訪者認(rèn)為危機(jī)對(duì)個(gè)人及家庭收入有影響。
由新華社３１個(gè)分社圍繞城鄉(xiāng)百姓經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)進(jìn)行的入戶或攔截訪問(wèn)調(diào)查顯示，危機(jī)中，自由職業(yè)者、下崗、待業(yè)人員或個(gè)人月收入在２０００元以下的受訪城市居民受到的沖擊較大；普通居民受到影響的主要是財(cái)產(chǎn)性收入，包括股票債券、投資性購(gòu)房、房屋租賃收入等，許多受訪者的投資收益降低，“投資更加謹(jǐn)慎”。
在消費(fèi)方面，今年以來(lái)我國(guó)在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)內(nèi)需上作出巨大努力，消費(fèi)增長(zhǎng)不斷回升，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將同比增長(zhǎng)１５．６％左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，有接近七成受訪者認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)其個(gè)人和家庭在日常生活消費(fèi)方面影響相當(dāng)有限，但仍有三成的受訪者認(rèn)為“居民消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎”。其中，半數(shù)以上受訪者認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)個(gè)人及家庭房產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃產(chǎn)生影響。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，就業(yè)拉動(dòng)能力減弱，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體這三類(lèi)重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題成為今年的突出挑戰(zhàn)。在調(diào)查中，有受訪者直言，“好容易兒子大學(xué)畢業(yè)了，可是找工作很難”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，５２．８％的受訪者認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)個(gè)人及家人就業(yè)的影響較大。新華社３１個(gè)分社的調(diào)查結(jié)果顯示，４１．５％的城市居民認(rèn)為金融危機(jī)造成失業(yè)率攀升，就業(yè)困難。
政策：溫暖人心
面臨經(jīng)濟(jì)寒冬，百姓更需雪中送炭。在黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃中，保民生的政策措施如冬日陽(yáng)光，溫暖著百姓生活。
就業(yè)難，是經(jīng)濟(jì)下行給百姓生活帶來(lái)的直接沖擊。在保障和擴(kuò)大就業(yè)方面，政府出臺(tái)了一系列政策措施：開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，階段性降低困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，在一系列組合拳的快速持續(xù)出擊下，就業(yè)局勢(shì)總體保持穩(wěn)定，人力資源社會(huì)保障部預(yù)計(jì)今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)有望達(dá)到去年水平。
據(jù)新華社３１個(gè)分社進(jìn)行的入戶或攔截訪問(wèn)調(diào)查顯示，保障和擴(kuò)大就業(yè)政策效果得到了８４．１％的受訪者認(rèn)可。
經(jīng)濟(jì)越是波動(dòng)，社會(huì)保障的安全閥和減震器作用越凸顯。這一年，政府加快了社會(huì)保障領(lǐng)域改革步伐，拿出８５００億元進(jìn)行新醫(yī)改，開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大住房保障制度改革……
調(diào)查顯示，８８．８％的城市居民認(rèn)為政府在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度方面的措施效果不錯(cuò)。特別是對(duì)低收入人群和困難群體的扶助方面，城市居民認(rèn)可的比例達(dá)到８６．４％。
加大保障性安居工程建設(shè)，是政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要舉措。來(lái)自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，今年１月至８月，全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房新開(kāi)工４７１８萬(wàn)平方米，完成投資６５９億元；從去年第四季度到今年８月，全國(guó)廉租住房新開(kāi)工１３３萬(wàn)套，完成投資４８１億元，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼１５４萬(wàn)戶；林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)。
調(diào)查顯示，７９．６％的城市居民認(rèn)為經(jīng)適房和廉租房政策效果不錯(cuò)，其中認(rèn)為效果很好的占１０．１％，比較好的占３９．９％。
５２歲的南昌市居民龔贛根屬于低保戶，自２００７年９月起每月得到政府發(fā)放的３５８元廉租住房補(bǔ)貼，如今又申請(qǐng)了廉租房實(shí)物配租。他說(shuō)：“政府給我補(bǔ)貼，才能租房子住，現(xiàn)在政府還提供房子，心里覺(jué)得更踏實(shí)了，感覺(jué)自己終于有了家?！?/p>
民生政策不僅溫暖著城市居民生活，也讓農(nóng)村居民享受到實(shí)惠。特別是“家電下鄉(xiāng)”、汽車(chē)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施推動(dòng)下，巨大的農(nóng)村市場(chǎng)正加速啟動(dòng)。
調(diào)查顯示，在農(nóng)村，政府實(shí)施的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和“家電下鄉(xiāng)”政策，受到農(nóng)民好評(píng)。５７％的受訪者認(rèn)為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，是一項(xiàng)很好的政策，５８.２％的受訪者認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”很有必要。
甘肅省靈臺(tái)縣朝那鎮(zhèn)農(nóng)民王銀貴說(shuō)：“我從縣上的家電下鄉(xiāng)指定營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)買(mǎi)回一臺(tái)電腦，有了政府補(bǔ)貼，省了４２６塊錢(qián)。”
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至１０月底，“家電下鄉(xiāng)”生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨６５８７萬(wàn)件，銷(xiāo)售２７８８萬(wàn)件，金額５０８．４億元。
山東大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)臧旭恒說(shuō)，家電下鄉(xiāng)提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由過(guò)去簡(jiǎn)單的日常食品和生產(chǎn)性支出，逐漸向高價(jià)值的家電產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，并帶動(dòng)家電生產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
２００９年，一項(xiàng)項(xiàng)民生領(lǐng)域的政策措施，不僅扎扎實(shí)實(shí)改善著居民生活，也有助于改善居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，最終達(dá)到以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促增長(zhǎng)的目標(biāo)。
未來(lái)：充滿信心
盡管金融危機(jī)給百姓生活帶來(lái)沖擊，但是由于政府及時(shí)出臺(tái)了應(yīng)對(duì)措施，把保民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，百姓對(duì)未來(lái)生活充滿信心。
新華社３１個(gè)分社進(jìn)行的入戶或攔截訪問(wèn)調(diào)查顯示，超過(guò)五成的城市居民認(rèn)為就業(yè)、消費(fèi)、投資、收入水平都會(huì)朝好的方向發(fā)展，近八成城市被訪者相信我國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)地位也會(huì)走強(qiáng)。
這其中，５３.９％的城市居民認(rèn)為明年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)會(huì)好轉(zhuǎn)、５８．７％的城市居民認(rèn)為老百姓消費(fèi)愿望、５６．５％的城市居民認(rèn)為投資活動(dòng)的活躍程度、５１．４％的城鎮(zhèn)居民認(rèn)為老百姓的收入水平朝好的方向發(fā)展。
來(lái)自權(quán)威部門(mén)的數(shù)據(jù)也印證著百姓的判斷，今年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)模?１％、７.９％到８.９％，劃出一道有力的“上行線”，與此同時(shí)，居民收入快速增長(zhǎng)，其中城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)１０％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)９％以上。
這信心，來(lái)自于百姓對(duì)中華民族凝聚力的認(rèn)可。一位受訪的城市居民說(shuō)：“我們國(guó)家非常偉大。經(jīng)歷了奧運(yùn)會(huì)、還有汶川大地震，相信全民一心能夠戰(zhàn)勝金融危機(jī)?！?/p>
這信心，來(lái)自于百姓普遍堅(jiān)信黨和政府能夠帶領(lǐng)群眾共克時(shí)艱，走出危機(jī)。一位受訪的農(nóng)村居民說(shuō)：“從家電下鄉(xiāng)活動(dòng)可看出國(guó)家對(duì)農(nóng)民好，以舊換新也很好?！?/p>
２００９年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，然而最為困難的一年卻取得了極為不易的成績(jī)。盡管面臨國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，但我國(guó)有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。
一位受訪的城市居民說(shuō)：“連那么多次嚴(yán)重的洪災(zāi)、旱災(zāi)，都挺過(guò)去了，這不算什么，相信在中央的帶領(lǐng)下，全國(guó)人民很快就能走出金融危機(jī)的陰霾，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)。”
還有一些百姓認(rèn)為“危中有機(jī)”，應(yīng)當(dāng)在危機(jī)中爭(zhēng)取更大的發(fā)展。他們說(shuō)：“每次危機(jī)會(huì)帶來(lái)很多機(jī)遇，給個(gè)人也帶來(lái)很大的機(jī)遇。覺(jué)得中國(guó)以后會(huì)很強(qiáng)大?！薄敖鹑谖C(jī)是中國(guó)改變的一個(gè)機(jī)會(huì)?！?/p>
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，并提出了２０１０年著力保障和改善民生的主要政策措施，內(nèi)容涉及努力擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件等。
“政府幫助一點(diǎn)，我們自己努力一點(diǎn)，相信生活會(huì)更好?！饼徻M根說(shuō)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和新華社有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布“２００９年百姓經(jīng)濟(jì)生活調(diào)查”結(jié)果
新華社北京１２月９日電（記者劉詩(shī)平、何雨欣）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心與新華通訊社所屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、新華網(wǎng)、新聞研究所等單位今年１１月聯(lián)合啟動(dòng)“２００９年百姓經(jīng)濟(jì)生活調(diào)查”，１２月９日正式發(fā)布調(diào)查結(jié)果。
此次調(diào)查由三部分組成，分別是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心受新華社委托進(jìn)行的電話調(diào)查，新華社３１個(gè)分社在所在省區(qū)市圍繞城鄉(xiāng)百姓經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)進(jìn)行的入戶訪問(wèn)，以及在新華網(wǎng)上開(kāi)展的網(wǎng)民調(diào)查。內(nèi)容涉及對(duì)金融危機(jī)的知曉度、對(duì)金融危機(jī)影響的感受、對(duì)金融危機(jī)應(yīng)對(duì)措施的認(rèn)知和對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷等。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心受新華社委托進(jìn)行的基礎(chǔ)性調(diào)查顯示，五成以上受訪者表示“非常了解”或“比較了解”金融危機(jī)，認(rèn)為金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體帶來(lái)了多方面影響，但影響有限。接近四成受訪者認(rèn)為最大的影響是“失業(yè)率攀升，就業(yè)困難”和“外貿(mào)出口受到影響”。２８％的受訪者認(rèn)為金融危機(jī)未來(lái)會(huì)進(jìn)一步影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但影響不大。
受訪者同時(shí)認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)百姓個(gè)體和家庭的影響比較小，但具體到個(gè)人和家庭收支的各個(gè)方面情況則各有不同。其中，認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)個(gè)人及家庭收入有影響和無(wú)影響的受訪者幾乎各占一半。
對(duì)金融危機(jī)應(yīng)對(duì)措施的認(rèn)知方面，受訪者普遍認(rèn)為中央出臺(tái)一攬子應(yīng)對(duì)措施有明顯正面效應(yīng)。對(duì)金融危機(jī)未來(lái)走勢(shì)的判斷方面，半數(shù)以上受訪者對(duì)危機(jī)即將結(jié)束充滿信心，四成受訪者認(rèn)為危機(jī)還將持續(xù)一段時(shí)間；受訪者對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷不一，但普遍對(duì)中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民戰(zhàn)勝危機(jī)的信心很堅(jiān)定，六成受訪者表示“很有信心”。
新華社３１個(gè)國(guó)內(nèi)分社進(jìn)行的入戶和攔截訪問(wèn)結(jié)果顯示，城市居民認(rèn)為金融危機(jī)主要影響外貿(mào)、投資和就業(yè)，同時(shí)相信中國(guó)有望從金融危機(jī)中最早復(fù)蘇。總體而言，絕大多數(shù)城市居民認(rèn)為此次金融危機(jī)對(duì)個(gè)人和家庭的影響不是很大，具體而言對(duì)個(gè)人和家庭生活的各方面影響程度不盡相同，對(duì)買(mǎi)房、求職以及就業(yè)、投資理財(cái)影響相對(duì)較大。
調(diào)查同時(shí)顯示，城市居民對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施表現(xiàn)出較高的認(rèn)知；對(duì)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的各項(xiàng)措施認(rèn)可比例超過(guò)八成。對(duì)于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，大多數(shù)被訪的城市居民堅(jiān)信中國(guó)政府能夠領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民戰(zhàn)勝金融危機(jī)；超過(guò)五成的城市居民認(rèn)為就業(yè)、消費(fèi)、投資、收入水平均會(huì)朝好的方向發(fā)展，近八成被訪者相信我國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。
相對(duì)于城市居民，調(diào)查顯示，農(nóng)村居民對(duì)金融危機(jī)雖然有所了解，但對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施，所知不多。
不過(guò)，多數(shù)受訪農(nóng)民認(rèn)為從農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中得到了較大實(shí)惠；對(duì)家電下鄉(xiāng)也多給予好評(píng)。
“我們國(guó)家很偉大，經(jīng)歷了奧運(yùn)會(huì)、還有汶川大地震，相信全民一心能夠戰(zhàn)勝金融危機(jī)?！薄皩?duì)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民戰(zhàn)勝危機(jī)非常有信心?！薄爸醒氩扇〉恼吆芎?，有利于穩(wěn)定和發(fā)展?！薄皬募译娤锣l(xiāng)活動(dòng)可看出國(guó)家對(duì)農(nóng)民好，以舊換新也很好。”一些普通百姓在調(diào)查中留下了自己對(duì)金融危機(jī)的以上感言。
