新華社濟南12月5日電(記者袁軍寶)為合理開發(fā)有限的港口資源,山東省近日通過《山東省港口條例》,對港口規(guī)劃管理、港口岸線資源保護制度、港口多元化融資模式以及安全監(jiān)管體系等作出明確規(guī)定,這一條例將于2010年4月1日起正式施行。
《條例》對港口建設(shè)規(guī)劃及融資模式進行了規(guī)范,提出各級人民政府要將港口納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的投入,鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口。在經(jīng)營模式上,縣級以上人民政府可以根據(jù)港口總體規(guī)劃組織開發(fā)建設(shè)公用港區(qū),并由開發(fā)單位出租經(jīng)營,建立了港口建設(shè)的特許經(jīng)營制度,即政府與港口建設(shè)經(jīng)營單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
為保護港口岸線,《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照港口規(guī)劃,嚴(yán)格保護和合理利用港口岸線資源;沿海和內(nèi)河干線航道上的港口岸線資源,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。確立了臨時岸線審批制度,即臨時使用港口岸線,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn),且不得建設(shè)永久性的建筑物和其他設(shè)施。
《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中的重大問題;港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對經(jīng)營范圍內(nèi)的港口安全負(fù)直接責(zé)任。交通港口管理部門及港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制訂應(yīng)急預(yù)案,建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。