堅(jiān)持以人為本，沐浴人權(quán)之光
——《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０）》中期綜述
新華社北京１２月４日電（記者 余曉潔）４月１３日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》。這是中國(guó)政府第一份以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，是中國(guó)政府就人權(quán)問(wèn)題對(duì)國(guó)內(nèi)外作出的莊嚴(yán)承諾，受到國(guó)內(nèi)公眾的普遍歡迎和國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
１２月１日至３日，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》執(zhí)行情況中期評(píng)估會(huì)在京舉行。從評(píng)估情況看，截至目前，行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體指標(biāo)均如期得到落實(shí)，大部分需兩年完成的量化指標(biāo)的落實(shí)程度達(dá)到５０％，有的達(dá)６５％。各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人紛紛表示，對(duì)如期完成行動(dòng)計(jì)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)充滿(mǎn)信心。
會(huì)上，國(guó)新辦主任王晨全面評(píng)估了２００９年國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，系統(tǒng)總結(jié)了今年我國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展和取得的成就，對(duì)全面落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)與目標(biāo)進(jìn)行了部署。５０多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和單位的２００多位相關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家學(xué)者參會(huì)，４７位同志就本部門(mén)、本單位執(zhí)行該行動(dòng)計(jì)劃情況作了發(fā)言。
演繹挑戰(zhàn)中維護(hù)人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和經(jīng)社文權(quán)利的中國(guó)故事
２００９年是國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的一年，也是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》取得重大進(jìn)展的一年。
一年里，中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，采取一系列重大政策措施，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增長(zhǎng)，改善民生，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，有效地維護(hù)了人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利。
想人民之所想，急人民之所急。國(guó)家采取有力措施，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)民增收、教育、安全生產(chǎn)、甲型Ｈ１Ｎ１流感等傳染病控制等關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，使人民的各項(xiàng)權(quán)利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上得到了有效維護(hù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１至９月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了７．７％的增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)際增長(zhǎng)１０．５％和９．２％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)８５１萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)４０２萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)１２０萬(wàn)人。
２００９年，中央財(cái)政投入扶貧資金１９７．３億元，比上年增加３０億元，增幅和增量均為１９９８年以來(lái)的歷史最高水平，投入信貸扶貧資金４１．３億元。同時(shí)，將農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到１１９６元，扶貧對(duì)象覆蓋４００７萬(wàn)人，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。
社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)及農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)均大幅增加。
２００９年，中央財(cái)政補(bǔ)助城鄉(xiāng)低保資金達(dá)６１４．６億元，補(bǔ)助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金達(dá)到８０億元，增幅分別達(dá)到６９．３％和５８．７％。中央新增２００億元組織實(shí)施健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。國(guó)家加大教育投入，大力發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育，中央財(cái)政投入５７９億元資金進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，努力保障公民的受教育權(quán)利。
聆聽(tīng)中國(guó)民主法治建設(shè)、保障公民政治權(quán)利的清晰足音
一個(gè)月前十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上審議的兩部法律草案?jìng)涫荜P(guān)注：一是“同票同權(quán)”，即選舉法修正案草案規(guī)定取消城鄉(xiāng)差別，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；二是“同命同價(jià)”，即侵權(quán)責(zé)任法草案規(guī)定處理重大交通、礦山事故時(shí)可不考慮年齡、收入狀況，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。從“同票不同權(quán)”到“同票同權(quán)”，傳達(dá)了中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的堅(jiān)定決心；從“同命不同價(jià)”到“同命同價(jià)”，展現(xiàn)的則是權(quán)利的平等、生命的尊嚴(yán)。正是在點(diǎn)滴變化中，人們聆聽(tīng)到中國(guó)民主法治和人權(quán)事業(yè)不斷進(jìn)步的清晰足音。
２００９年，我國(guó)先后出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并對(duì)《勞動(dòng)法》《教育法》《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)村土地承包法》《防洪法》《母嬰保健法》等多項(xiàng)法律進(jìn)行修改，加強(qiáng)了對(duì)公民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利的法律保障。
尤其是今年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)審議的所有法律草案，均通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)站全文公布廣泛征求公眾意見(jiàn)和建議，擴(kuò)大了公眾對(duì)立法活動(dòng)的有序參與，增加了公眾對(duì)立法的知情度和參與度。
同時(shí)，建立國(guó)家投訴受理中心，加快建設(shè)全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，全面推廣“網(wǎng)上信訪(fǎng)”，建立綠色郵政、專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、人民建議征集制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度。
司法改革也有序推進(jìn)，加速對(duì)《刑法》《國(guó)家賠償法》等法律的修改，制定《關(guān)于開(kāi)展刑事被害人救助工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)刑事被害人救助條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序予以規(guī)定，加強(qiáng)刑事被害人權(quán)利的保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展預(yù)防、懲治刑訊逼供等侵權(quán)案件的專(zhuān)案治理，加大對(duì)刑訊逼供、非法拘禁案件的查辦力度。
撒向少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的溫暖陽(yáng)光
對(duì)少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)利的保障是一個(gè)社會(huì)文明程度的象征。在積極推進(jìn)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的中國(guó)，和諧的人權(quán)之光不留空白。
一年來(lái)，中國(guó)少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利得到了進(jìn)一步保障。國(guó)務(wù)院召開(kāi)首次全國(guó)少數(shù)民族文化工作會(huì)議，頒布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)一系列促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)、扶持少數(shù)民族發(fā)展的政策措施。
今年，中央政府投入１２．４億元用于幫助人口較少民族聚居地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、茅草房危舊房改造、少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１至９月，西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到３０６．３億元，同比增長(zhǎng)１１．４％，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比上年同期增長(zhǎng)８．５％，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)１５．５％，西藏各級(jí)財(cái)政對(duì)就業(yè)工作的重點(diǎn)投入達(dá)１５．７億元，與２００３年相比，增加近３６倍，新增就業(yè)１．６３萬(wàn)人。新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)２８２４．９３億元，同比增長(zhǎng)６．４％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入２９８３元，同比增加３８０元，增長(zhǎng)１４．６％，增速居全國(guó)第一。
《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》把保障婦女權(quán)益作為重要組成部分，并提出具體行動(dòng)目標(biāo)。２００９年４月，相關(guān)多部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了打擊拐賣(mài)兒童婦女犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立了全國(guó)拐賣(mài)案件ＤＮＡ數(shù)據(jù)庫(kù)，共破獲拐賣(mài)婦女案件３１０４起，解救被拐賣(mài)兒童２４７１人、婦女５３２２人。
“老有所養(yǎng)”一直是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的美好追求，也是現(xiàn)實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要組成部分。在老齡化問(wèn)題日益突顯的中國(guó)，政府正努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人服務(wù)體系。
中國(guó)政府高度重視殘疾人事業(yè)和殘疾人權(quán)利保障。為加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，中國(guó)殘聯(lián)、衛(wèi)生部、國(guó)家人口計(jì)生委等部門(mén)在３１個(gè)城市開(kāi)展了孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練試點(diǎn)工作。實(shí)施“貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”，針對(duì)０至６歲貧困視力、聽(tīng)力、智力、肢體殘疾、孤獨(dú)癥兒童開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具適配，惠及５．８８萬(wàn)貧困殘疾兒童。
２００９年即將過(guò)去，嶄新的２０１０年即將來(lái)臨。盡管由于諸多因素，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)還存在著許多困難和挑戰(zhàn)，但是中國(guó)的人權(quán)事業(yè)已踏上征程，永不退縮。
《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010)》執(zhí)行情況良好
新華社北京１２月３日電（記者 余曉潔）《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》執(zhí)行情況中期評(píng)估會(huì)１至３日在京舉行。評(píng)估顯示行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況良好，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人表示對(duì)如期完成行動(dòng)計(jì)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)充滿(mǎn)信心。
今年４月１３日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》。這是我國(guó)第一個(gè)以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，它明確了未來(lái)兩年中國(guó)政府在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的工作目標(biāo)和具體措施。詳細(xì)>>>
王晨在國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃中期評(píng)估會(huì)上講話(huà)(全文)
12月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨在北京舉行的“《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》執(zhí)行情況中期評(píng)估會(huì)”上發(fā)表講話(huà)。講話(huà)全文如下：
堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)
積極推進(jìn)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的貫徹實(shí)施
國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任 王晨
(2009年12月3日)
同志們：
今年4月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》。這是中國(guó)政府制定的第一份以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，是全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的階段性政策文件。制定、發(fā)布國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)家政治生活中的一件大事，受到國(guó)內(nèi)公眾的普遍歡迎和充分肯定，也受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和好評(píng)。該行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布以來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)地方政府高度重視，依照“各司其職、分工負(fù)責(zé)”的原則，將該行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)內(nèi)容納入本部門(mén)、本地區(qū)的工作職責(zé)，并結(jié)合各個(gè)領(lǐng)域的中長(zhǎng)期工作規(guī)劃，周密部署，精心組織，采取有力措施，積極推動(dòng)落實(shí)。各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、新聞媒體、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾積極參與行動(dòng)計(jì)劃的宣傳教育與傳播普及，參與推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。詳細(xì)>>>
