扼住手機色情產業(yè)鏈的“七寸”
— —打擊淫穢色情手機網站綜述之二
新華社北京１１月２７日電（記者 璩靜）一部普通的中國移動號碼的上網手機，在搜索引擎中輸入“成人”“美女”這些詞匯，就能輕易鏈接到大量成人色情網站。點擊進入，描述露骨的情色小說、赤裸裸的男女胴體，毫無遮擋的色情圖片，以及淫穢不堪視頻全呈現于手機屏幕上。
目前，我國通過手機上網的網民已經達１．９２億，占全部互聯(lián)網網民一半以上。近日來，由于手機ＷＡＰ網站活動猖獗，淫穢色情內容和新聞資訊一樣，只要通過手機上網就唾手可得，數量之多、暴露程度之大，令人瞠目結舌。
如何斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條，治理危及青少年身心健康的淫穢色情手機信息？新華社記者就此采訪了相關部門和有關人士。
赤裸露骨、不堪入目——淫穢色情泛濫手機網絡青少年深受其害
全國掃黃打非辦公室近日組織人員對手機ＷＡＰ網站傳播淫穢色情的基本情況，寫出了《關于手機ＷＡＰ網站傳播淫穢色情信息情況調查報告》。報告顯示，利用手機ＷＡＰ按“瘋狂”“性愛”進行搜索，搜索出２０４６５個網頁，按“成人”“激情”進行搜索，搜索約４０萬個相關網頁，其中“色情五月天”“丁香成人社區(qū)”等淫穢色情網站赫然在列。
報告執(zhí)筆人之一、全國掃黃打非辦副處長王松表示，一方面，大型手機ＷＡＰ門戶網站管理嚴格，內容基本健康；另一方面，一些中小手機ＷＡＰ網站為了獲取不法利益，大肆制作、傳播淫穢色情文字、圖片、視頻等有害信息，情況非常嚴重。
不論是成人還是孩子，都能輕易地看到這些東西，幾乎沒有任何防護的門檻。
在山西省掃黃打非辦公室和太原市掃黃打非辦公室日前開展的聯(lián)合調查中，向太原市兩個中學高中、初中部的５個班級發(fā)放調查問卷共計２３５份。結果顯示，有手機的學生１７３人，占７４％；其中使用過手機上網的１４２人；１９９名被調查高中生中，１６６人知道手機網絡中有淫穢信息，占被調查人數的８３％；３６名初中生中，知道手機網絡中由淫穢信息的１６人，占４４％。
“這條通道很通暢，如果孩子有一部手機，手機只要能用ＷＡＰ上網，就能進到淫穢色情網站?！敝袊鐣茖W院科技政策與管理科學研究所李強博士說。
據介紹，電腦上網已有相對成熟的監(jiān)控過濾手段。而互聯(lián)網監(jiān)管部門大多沒有專人和設備對手機網站進行監(jiān)管，無法對手機ＷＡＰ網站進行快速瀏覽和常態(tài)化瀏覽。無法在互聯(lián)網上明目張膽傳播的色情網站，卻借著手機上網這個殼“還魂”了。
誰是推手、誰在受益——手機黃毒四大獲利方利益驅動鋌而走險
利益驅動，是手機網站甘冒風險，制作、傳播淫穢色情信息的最大動力。
王松介紹，在手機ＷＡＰ網站傳播淫穢色情信息過程中，基礎電信運營商、增值服務商、網絡廣告代理商和獨立ＷＡＰ網站在制作、傳播淫穢色情信息活動中，承擔不同角色：
基礎電信運營商為手機網站提供接入服務，為增值服務商提供代收費服務，并從增值服務中獲取利益分成。
增值服務提供商和獨立ＷＡＰ網站是始作俑者，一些來源于國外的成人網站的淫穢色情，經不法增值服務提供商和獨立ＷＡＰ網站收集后，放到手機ＷＡＰ網站上傳播。
網絡廣告代理商的廣告費是獨立ＷＡＰ網站的主要收入來源，其廣告投放方式極易誘導網站向淫穢色情網站轉變。
經過近半年調研、寫出３份手機網絡涉黃調研報告的李強說，與提供付費下載的增值服務網站不同，獨立免費的手機網站主要靠發(fā)布廣告來維持生存。
據悉，普通手機網站廣告有兩種：一種是點擊廣告，手機用戶只要點擊相應的圖片和文字鏈，網站就能拿到相應的報酬；還有一種是實際效果廣告，就是手機用戶必須下載或點播，也就是產生消費之后，網站才能從廣告商那里得到相應的費用。
“為了使增值服務被更多用戶購買、獲得更多收益，增值服務往往被作為廣告在淫穢色情手機網站上投放，吸引更多用戶付費下載。”李強說。
屢打不絕、屢禁不止——剖析手機淫穢色情網站背后的利益鏈條
增值服務提供商，可以給用戶提供包括短信、彩信、彩鈴、游戲在內多達幾十種的手機增值業(yè)務。近年來，越來越多的增值業(yè)務提供商將廣告交給廣告聯(lián)盟去推廣，而承攬手機增值業(yè)務廣告也成為廣告聯(lián)盟最賺錢的業(yè)務之一。
利益驅動下，一些廣告聯(lián)盟與色情網站勾結起來，已經成為行業(yè)內的潛規(guī)則。
一項業(yè)內調查顯示，２００７年底至２００８年初，一半以上增值服務提供商經營狀況不佳，只有３％的增值服務提供商認為經營狀況“良好”，５０％的增值服務提供商對經營狀況評價為“非常不好”，３５％的增值服務提供認為經營狀況“不太好”。在此情況下，一些不法增值服務提供商將利益增長點放到淫穢色情等有害信息上，通過吸引手機用戶訪問淫穢色情文字、圖片、視頻等內容獲取非法利益。
一位曾在廣告聯(lián)盟工作過的業(yè)內人士表示，與他們合作的中小網站中，淫穢色情網站最高峰時達３０％。
業(yè)內人士稱，手機ＷＡＰ網站制作、傳播淫穢色情獲利主要有３個渠道：一是將淫穢色情內容包裝成電信增值服務，通過手機用戶花錢購買獲利；二是在淫穢色情網站上做廣告，從廣告商或廣告聯(lián)盟收取廣告費獲利；三是通過發(fā)展會員獲利。
層層轉包，層層獲利的鏈條清晰起來——
手機增值業(yè)務提供商將業(yè)務推廣交給廣告聯(lián)盟，廣告聯(lián)盟又將廣告發(fā)到色情網站上。反過來，手機用戶花錢下載了色情網站上的增值業(yè)務后，色情網站和廣告聯(lián)盟可以拿到一份手機增值業(yè)務提供商的廣告費，而提供商的增值業(yè)務被下載，相當于產品賣給了用戶，自然也得到收益，這份收益由增值服務提供商和電信運營商共同分享。
斬斷鏈條、扼住“七寸”——電信運營商還是治理手機販黃關鍵環(huán)節(jié)
——２００８年１２月，北京市西城區(qū)人民法院以傳播淫穢物品牟利罪，判處增值服務提供商北京輕點萬維電信技術有限公司羅某等４人３年至５年不等的有期徒刑。
——２００９年５月，上海掃黃打非部門破獲“彩蛙網”系列手機ＷＡＰ網站傳播淫穢物品牟利案，“彩蛙網”以３０％廣告收入作為回報，誘使員工維護推廣色情網站。
——２００９年９月，浙江金華警方查獲開辦手機淫穢網站犯罪嫌疑人４０多人，關閉淫穢色情網站１００多個，這些網站按流量大小不同可以獲得幾千元甚至幾萬元的月收入。
從色情網站到廣告聯(lián)盟、到增值服務供應商、再到中國移動這樣的電信運營商，都在通過手機色情網站層層獲利。在這些案件中，手機色情網站經營者已經落網，那么在同一根利益鏈條中的其他環(huán)節(jié)，又該被追究什么樣的責任呢？
“因為用戶的錢都交給了電信運營商，手機黃毒利益鏈條上的很大部分獲利者也要通過電信運營商來分成，所以電信運營商要負起社會責任。”王松說。
《關于手機ＷＡＰ網站傳播淫穢色情信息情況調查報告》指出，電信運營商必須為接入服務和代收費行為負起管理責任。首先對未備案或者未獲得經營許可的ＷＡＰ網站不得提供接入服務；其次要對具有合作關系的增值服務上加強管理，對制作、傳播淫穢色情信息的增值服務商要立即定制代收費業(yè)務；再次要對手機ＷＡＰ網站進行內容監(jiān)控，對淫穢色情內容及時發(fā)現、及時處理。
專家指出，運營商對于手機網絡信息的被動不僅僅是疏于管理。一些電信運營商和手機色情網站、廣告聯(lián)盟沆瀣一氣，通過垃圾短信、網頁彈出、自動下載等種種方式傳播色情，謀取利潤，在巨大商業(yè)利益面前，社會責任被拋到九霄云外。
全國掃黃打非辦相關負責人表示，打擊手機淫穢色情網站的關鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務商和手機網站要依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網站提供建站、網絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關的法律責任，斬斷手機淫穢色情網站的獲利渠道。
中國移動追加投入１億元專項資金建立和完善ＷＡＰ不良信息監(jiān)測系統(tǒng)
新華社北京１１月２７日電（記者劉菊花）中國移動總裁王建宙２７日透露，中國移動將追加投入１億元專項資金進行技術攻關，進一步建立和完善ＷＡＰ不良信息監(jiān)測系統(tǒng)，堅定不移地打擊手機ＷＡＰ色情網站。
王建宙介紹說，手機網絡涉黃問題被新聞媒體報道后，中國移動高度重視，立刻全員動員查封“黃毒”，目前已采取三項措施。一是通過人工撥測、群眾舉報和媒體曝光等方式發(fā)現淫穢色情網站，一經查實，依法封堵。截至１１月２６日１８時，中國移動共封堵手機色情網站５６４個，其中４２８個網站服務器在境外，１３６個網站服務器在國內（其中有６個網站托管在中國移動的數據中心，已徹底切斷并報告公安部門）。二是強化合作業(yè)務管理，對所有與中國移動ＷＡＰ業(yè)務有收費協(xié)議的服務提供商和內容提供商暫停計費，清查并要求保證禁止利用廣告聯(lián)盟等第三方進行業(yè)務推廣，并確保其自身信息的安全性。三是為防止違規(guī)鏈接，在建立有效監(jiān)控系統(tǒng)之前，中國移動停止通過互聯(lián)網網站推銷自有業(yè)務。
王建宙透露，中國移動還將采取三項新措施：一是全面強化專項治理力量，在公司內部抽調各方專門人才成立專職的信息安全機構，嚴格確定職責和工作流程，同時聘請外部專家，進行信息的鑒別把關，集中力量清理各種不良信息；二是根據實際情況，借鑒國外打擊淫穢色情網站的有效經驗，盡快建立一套嚴格的管理制度；三是全面強化技術手段，追加投入１億元專項資金進行技術攻關，進一步建立和完善ＷＡＰ不良信息監(jiān)測系統(tǒng)，用更快捷、更有效的方法監(jiān)測ＷＡＰ網站，封堵淫穢色情信息。
王建宙呼吁，社會各方共同努力，加強協(xié)作，統(tǒng)一行動，讓各種淫穢色情網站沒有藏身之地，讓淫穢色情網站就像過街的老鼠，人人喊打，并把制造和傳播淫穢色情信息的違法犯罪分子繩之以法。
