嚴打手機淫穢色情信息，促進未成年人健康成長
——全國“掃黃打非”辦公室負責人答記者問
新華社北京１１月２６日電（記者璩靜）為堅決遏制手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息的勢頭，嚴厲打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的違法犯罪行為，凈化手機上網(wǎng)環(huán)境，促進未成年人健康成長，全國“掃黃打非”工作小組辦公室于１１月１６日下發(fā)了《關于嚴厲打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》。２６日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責人就相關情況回答了新華社記者提問。
問：打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息具體有哪些安排？
答：根據(jù)通知要求，各地“掃黃打非”辦公室立即組織協(xié)調通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執(zhí)法等部門，深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動，對轄區(qū)內的手機網(wǎng)站進行一次全面清理，嚴厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機網(wǎng)站，情節(jié)嚴重的要依法予以取締，涉嫌構成犯罪的要立即移送公安機關立案查處。
同時，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門，按照職責分工，加強對接入服務商、網(wǎng)絡廣告代理商等企業(yè)的監(jiān)管，進一步加大打擊力度，追根溯源，嚴查徹究，斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業(yè)。
問：手機淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是什么？
答：手機淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是利益驅動。正是由于利益驅動，手機網(wǎng)站才甘冒刑事打擊的風險，制作、傳播淫穢色情信息。
直接制作、傳播淫穢色情信息主要有兩類，一類是提供電信增值服務的手機網(wǎng)站，一類是獨立免費手機網(wǎng)站。部分增值服務商，為了使增值服務被更多用戶購買，獲得更多收益，就采取將淫穢色情內容包裝成正常增值服務提供下載，或將增值服務作為廣告通過廣告代理商在淫穢色情網(wǎng)站上投放的辦法，吸引更多用戶付費下載，特別是后者比較普遍。
獨立免費的手機網(wǎng)站主要靠發(fā)布廣告來維持生存。對按點擊量付費的廣告而言，這些網(wǎng)站主要靠淫穢色情內容來增加網(wǎng)站點擊量，以增加廣告收入；對按實際效果付費的廣告而言，這些網(wǎng)站將一些正常增值服務包裝成淫穢色情內容以吸引用戶購買，然后從用戶付費中分取廣告費。
問：打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息難點在哪？
答：打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的難點主要在發(fā)現(xiàn)。由于打擊力度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)內容監(jiān)管技術不斷成熟，大部分涉“黃”手機網(wǎng)站已采取技術手段屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，或設置兩種不同內容的網(wǎng)站頁面的方式欺騙網(wǎng)絡監(jiān)管部門，還有大量手機淫穢色情網(wǎng)站開始將服務器向國外轉移。
目前，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門大多沒有專人和設備對手機網(wǎng)站進行監(jiān)管，普遍采取人工手機上網(wǎng)方式進行檢查。由于手機上網(wǎng)速度慢，網(wǎng)監(jiān)部門無法對手機ＷＡＰ網(wǎng)站進行快速瀏覽，加大了常態(tài)化監(jiān)控的難度。
另外，青少年可隨身攜帶手機并可以隨時隨地上網(wǎng)，學校、社會、家庭對此難于監(jiān)控。正由于技術監(jiān)管薄弱，導致網(wǎng)監(jiān)部門難于發(fā)現(xiàn)手機ＷＡＰ網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，從而使手機淫穢色情網(wǎng)站得以在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管縫隙中生存。
問：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站的關鍵是什么？
答：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站關鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務商和手機網(wǎng)站依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關的法律責任。
問：全國“掃黃打非”辦公室下一步還要采取哪些治理措施？
答：一是要充分利用“掃黃打非”工作平臺，開展網(wǎng)絡“掃黃打非”，加大對打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情活動的組織協(xié)調力度。網(wǎng)絡“掃黃打非”是“掃黃打非”工作的重要內容，在打擊手機淫穢色情網(wǎng)站工作中，要充分發(fā)揮“掃黃打非”的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，協(xié)調組織各部門，形成打擊手機網(wǎng)站淫穢色情信息的合力。
二是全國“掃黃打非”辦公室將組織、協(xié)調、督促各地各部門對手機ＷＡＰ網(wǎng)站進行全面清查，對正在查辦的案件和已經(jīng)轉辦的案件線索進一步加大督辦力度，并發(fā)動群眾進行舉報。通過查處督辦一批案件，打擊一批違法企業(yè)和個人，教育廣大手機ＷＡＰ網(wǎng)站從業(yè)者，震懾違法犯罪分子，將專項行動推向深入。
三是全國“掃黃打非”辦公室將協(xié)調相關網(wǎng)絡監(jiān)管部門加強對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息規(guī)律性的研究，采取有效的技術措施，進一步加大對手機ＷＡＰ網(wǎng)站的監(jiān)控力度，實現(xiàn)對淫穢色情內容的及時發(fā)現(xiàn)和及時查處。
四是協(xié)調相關部門建立治理手機淫穢色情網(wǎng)站的長效機制。打擊手機淫穢色情網(wǎng)站最根本還是要建立長效機制。全國“掃黃打非”辦公室將協(xié)調相關部門進一步加強對接入服務商、網(wǎng)絡廣告代理商、手機搜索引擎等相關企業(yè)的日常監(jiān)管，從根本上清除手機淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。
手機淫穢色情網(wǎng)站集中清理整治行動9月23日展開
為切實加大對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情等違法有害信息的打擊整治力度，全國打擊整治網(wǎng)絡淫穢色情專項行動辦公室決定，自2009年9月23日開始，組織開展為期1個月的手機網(wǎng)站集中清理整治行動。
據(jù)介紹，此次行動集中整治重點，一是清理違規(guī)開辦的手機網(wǎng)站。各地通信管理部門組織接入服務商開展一次全面清理，對未備案或未獲經(jīng)營許可等違規(guī)開辦的手機網(wǎng)站，一律關閉；對傳播淫穢色情等違法有害信息的，終止合作關系；涉嫌違法犯罪的要通報公安機關依法查處。詳細>>>
工業(yè)和信息化部要求基礎運營商采取措施
積極配合將掃黃打非行動抓出成效
11月25日，工業(yè)和信息化部召開新聞通氣會，部總工程師蘇金生發(fā)表講話，要求基礎運營商采取措施，積極配合將掃黃打非行動抓出成效。講話全文如下：
近來，中央電視臺連續(xù)報道手機淫穢色情網(wǎng)站問題，引起社會廣泛關注。工業(yè)和信息化部長期以來對手機、互聯(lián)網(wǎng)的涉黃問題一直高度重視，協(xié)同有關部門聯(lián)合出臺了一系列文件，對手機和互聯(lián)網(wǎng)市場管理提出了明確的規(guī)定和要求，配合有關部門持續(xù)開展專項整治行動。詳細>>>
