全國“掃黃打非”辦負(fù)責(zé)人
就整治侵權(quán)盜版和非法出版教材教輔集中行動情況答記者問
新華社北京９月１４日電（記者 璩靜）自８月下旬全國統(tǒng)一開展“掃黃打非”第三階段行動以來，全國共收繳非法出版物４３５萬余件，其中侵權(quán)盜版出版物３５２萬余件，取締非法出版物店檔攤點(diǎn)１０萬余個、關(guān)閉印刷企業(yè)１８２家，查辦各類案件６１１起。為了使社會各界了解和支持這項(xiàng)活動，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了解答。
問：全國“掃黃打非”辦為什么要部署這次集中行動？
答：今年１至７月，各地按照《２００９年“掃黃打非”行動方案》總體安排，成功地開展了第一階段和第二階段“掃黃打非”封堵查繳非法出版物和清繳整治低俗音像制品集中行動。當(dāng)前出版物市場情況顯示，非法出版物得以控制，低俗音像制品的問題得到較好治理，但侵權(quán)盜版問題仍比較突出，特別是侵權(quán)盜版和非法出版教材教輔問題，嚴(yán)重影響了廣大青少年的健康成長。為此，全國“掃黃打非”辦決定于８月下旬至１１月中旬組織開展第三階段集中行動。
問：為什么把侵權(quán)盜版和非法出版教材教輔活動作為集中行動的重點(diǎn)進(jìn)行整治？
答：今年１至７月，全國共收繳各類非法出版物３９２５．６萬件，其中侵權(quán)盜版出版物就達(dá)３５１８．３萬件，占到近九成。侵權(quán)盜版不僅影響作者從事創(chuàng)新的積極性，遏制了以作品創(chuàng)作和傳播為基礎(chǔ)的眾多產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，從長遠(yuǎn)而言將影響到整個民族的創(chuàng)新能力。盜版教材教輔誤人子弟，損害廣大青少年的合法權(quán)益，影響十分惡劣。因此我們決心重拳打擊，整治教材教輔市場，確保大中小學(xué)校學(xué)生不受侵權(quán)盜版和非法出版教材教輔產(chǎn)品的侵害。
一直以來，打擊侵權(quán)盜版、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是“掃黃打非”的重要任務(wù)。我國政府認(rèn)真履行對國際社會的承諾，高度重視打擊侵權(quán)盜版、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作，并把這項(xiàng)工作作為國家戰(zhàn)略來抓。此次“掃黃打非”第三階段集中行動的主要任務(wù)是全面清理出版物市場和出版物進(jìn)口、入境環(huán)節(jié)，大力收繳和取締侵權(quán)盜版和非法出版的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物、計(jì)算機(jī)軟件以及嵌入出版物內(nèi)容的其他電子產(chǎn)品；重點(diǎn)整治侵權(quán)盜版和非法出版教材教輔活動，確保大中小學(xué)校學(xué)生不受侵權(quán)盜版和非法出版教材教輔產(chǎn)品的侵害；繼續(xù)清繳整治低俗音像制品，抓緊辦理和審結(jié)有關(guān)案件，鞏固和發(fā)展前段整治專項(xiàng)行動的成果，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)旗幟，以打擊侵權(quán)盜版和非法出版為切入點(diǎn)，深入開展“掃黃打非”斗爭，為慶祝新中國成立６０周年?duì)I造良好氛圍。
問：此次打擊侵權(quán)盜版和非法出版活動有哪些措施？
答：第三階段集中行動主要采取六項(xiàng)措施：一是搞發(fā)動。面向基層和出版物經(jīng)營單位、教材教輔編寫審定機(jī)構(gòu)及大中小學(xué)校，廣泛進(jìn)行社會動員，要求和提倡大中小學(xué)校師生“不購買、不使用、不傳播”侵權(quán)盜版和非法出版教材教輔產(chǎn)品；二是清市場。全面檢查出版物制作、出版、印刷復(fù)制、儲運(yùn)、銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)合法企業(yè)的監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。清理和取締無證照經(jīng)營者和游商、地?cái)?，加?qiáng)校園及其周邊出版物經(jīng)營場所的檢查和管理；三是挖線索。通過清理市場和發(fā)動群眾舉報(bào)，掌握一批生產(chǎn)經(jīng)營盜版和非法出版物的線索和證據(jù)；四是端窩點(diǎn)。根據(jù)線索及時清除制作、儲運(yùn)侵權(quán)盜版和非法出版物窩點(diǎn)，防止危害擴(kuò)大；五是辦大案。確定一批侵權(quán)盜版和非法出版大要案，堅(jiān)決打掉違法犯罪團(tuán)伙，組織對主犯和幕后“老板”實(shí)施抓捕，產(chǎn)生震懾作用；六是抓長效。建立違法單位檔案管理制度，健全教材教輔編寫、審定、出版、印刷復(fù)制、發(fā)行、采購、使用等各個環(huán)節(jié)的管理制度。
問：怎樣確保這次集中行動取得實(shí)效？
答：各地各有關(guān)部門將增強(qiáng)法律意識，嚴(yán)格依法管理，提高執(zhí)法效率，做到“四個一律”，即凡發(fā)現(xiàn)侵權(quán)盜版和非法出版物一律收繳，凡發(fā)現(xiàn)非法制售出版物的窩點(diǎn)、店檔一律取締，凡屬合法單位嚴(yán)重違法侵權(quán)的一律吊銷許可證，凡涉嫌構(gòu)成犯罪的人員一律追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)規(guī)定和“反盜版百日行動”確定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，對一次經(jīng)營非法、盜版出版物數(shù)量不足１００冊（張、盒）的經(jīng)營單位，分別由出版、版權(quán)部門沒收違法制品，沒收違法所得，并處以１萬元以上５萬元以下的罰款。對一次經(jīng)營非法、盜版出版物數(shù)量１００冊（張、盒）以上或者兩次因經(jīng)營非法、盜版出版物受到行政處罰的經(jīng)營單位，由行政許可部門依法吊銷其許可證，由工商行政部門依法予以停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對無照經(jīng)營行為，由工商行政部門依法予以取締，沒收違法所得，并處２萬元以下的罰款；規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，并處２萬元以上２０萬元以下的罰款。對從事以上違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照《刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院相關(guān)司法解釋，追究刑事責(zé)任。
