新華社北京11月25日電(記者 趙超)2010年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考公共科目筆試開考在即,預(yù)計將有100萬考生走入考場。如何保持公務(wù)員錄用考試的公平公正?如何應(yīng)對逐年增多的考試作弊現(xiàn)象?這些已成為考生和社會各界共同關(guān)注的熱點問題。
近日,中央組織部、人力資源和社會保障部出臺了《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》,對公務(wù)員錄用考試作弊行為的處罰處理作出了具體規(guī)定。這一文件的出臺,無疑將推動懲治公務(wù)員錄用考試進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道,也會對即將參加公務(wù)員錄用考試的廣大考生起到警示教育作用。一場凈化考試環(huán)境的誠信戰(zhàn)役就此打響。
公務(wù)員考試是“玻璃房子里的競爭”
40歲的山東省安丘市信訪局干部崔廷照10多年前還是一個地地道道的農(nóng)民。1997年,山東省通過考試錄用了41名農(nóng)民公務(wù)員,崔廷照以優(yōu)異的成績脫穎而出,從農(nóng)家子弟轉(zhuǎn)變?yōu)閲夜珓?wù)員,以鯉魚跳龍門的方式改變了自己的命運。
我國建立和推行公務(wù)員考試錄用制度的目的,是為各級黨政機關(guān)選拔治國理政的優(yōu)秀人才。這一制度從建立到現(xiàn)在,始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,成為各級黨政機關(guān)選人用人的主渠道?!胺策M(jìn)必考”的觀念日益深入人心,卷子代替了條子,考官代替了“跑官”,有效地避免了選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。
與此同時,相關(guān)部門積極探索建立吸納基層和生產(chǎn)一線優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍的通道,使基層成為黨政機關(guān)培養(yǎng)和補充公務(wù)員的基礎(chǔ)陣地。目前,省級以上黨政機關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例已達(dá)到了60%以上。
據(jù)不完全統(tǒng)計,自1993年以來,各級黨政機關(guān)通過考試選拔錄用了50萬名公務(wù)員,中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)從2003年到2008年錄用了4.9萬名公務(wù)員。
十幾年的公務(wù)員錄用考試,考風(fēng)考紀(jì)良好,結(jié)果公正透明,作弊行為一直是極少數(shù)現(xiàn)象。以2009年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試看,作弊考生的比例不到萬分之一。正因如此,公務(wù)員錄用考試被人們形象地稱作“玻璃房子里的競爭”。
加大打擊作弊力度刻不容緩
今年4月,廣東省一批“槍手”在公務(wù)員錄用考試中替考的事件被媒體曝光,一起嚴(yán)重的作弊事件浮出水面。經(jīng)過公安、人力資源和社會保障部門的通力協(xié)作,案件最終告破,違法人員被繩之以法。最終,替考組織者伍某被判處有期徒刑10個月。
公務(wù)員錄用考試是一項嚴(yán)肅的工作,如果沒有把好“入口”關(guān),讓無才無德的人混進(jìn)公務(wù)員隊伍,可能會給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。因此,打擊作弊行為也成為公務(wù)員錄用考試工作的一項重要內(nèi)容。
近幾年,受就業(yè)形勢嚴(yán)峻的影響,公務(wù)員這一職業(yè)的吸引力日趨增大,社會上掀起了“公務(wù)員熱”,參加考試人數(shù)從2002年的6萬多人躍升至2009年的77萬多人,增長了近12倍,考試競爭越來越激烈,幾百人、數(shù)千人爭奪一個職位已十分普遍,作弊行為也隨之滋生。
國家公務(wù)員局考試錄用司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,作弊行為不斷增多還有以下幾個原因:一是個別考生對公務(wù)員錄用考試是能力考試的理解不夠,對考試的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性存在認(rèn)識上的誤區(qū);二是受社會上一些作弊集團虛假宣傳的影響,部分考生在僥幸甚至投機心理支配下鋌而走險;三是作弊手段的高科技化助長了一些考生的心理預(yù)期,忘記了做人的道德和誠信。
雖然作弊是極少數(shù)現(xiàn)象,但公務(wù)員錄用考試涉及面廣,影響力大,社會關(guān)注度高,必須引起高度重視。作弊行為不除,將損害絕大多數(shù)考生的切身利益,無法確保公務(wù)員隊伍建設(shè)的高起點,還會損害社會的公平正義。
對此,國家公務(wù)員局表示,將采取切實有效的措施,全力做好對公務(wù)員錄用考試作弊行為的防范、打擊和處理工作,讓公務(wù)員錄用考試這座“玻璃屋子”繼續(xù)保持干凈和透明。
多管齊下打擊作弊行為
中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局等部門打擊作弊行為的工作從未放松。以2009年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試為例,全國投入考務(wù)人員7萬人,有條件的考場配備了手機信號屏蔽儀、身份證鑒別儀等設(shè)備,考場發(fā)現(xiàn)321名考生存在違紀(jì)違規(guī)行為,共檢測出作弊試卷695份。
打擊作弊,需要合力。2009年度錄用考試前夕,人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部共同發(fā)出《關(guān)于加強防范和打擊利用無線電設(shè)備及互聯(lián)網(wǎng)在公務(wù)員錄用考試中進(jìn)行作弊活動的通知》,要求依法嚴(yán)懲利用高科技手段作弊的人員。這一舉措對作弊者起到了震懾作用,考試當(dāng)天僅北京就投入18臺監(jiān)測車不間斷監(jiān)測非法考試信息,各地均不同程度地抓獲及查實了利用無線電作弊的行為人。
2010年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試報名期間,中央公務(wù)員主管部門首次啟用了公務(wù)員錄用報考者誠信檔案庫,成功阻斷了有公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為記錄考生的報考,江蘇、浙江、福建等地也紛紛建立起各自的誠信檔案庫。
近日出臺的《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》更是對作弊者打出一記重拳:有一般作弊行為的,5年內(nèi)不得報考;有嚴(yán)重作弊行為的,終身不得報考。
據(jù)國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步,公務(wù)員管理部門將建立公務(wù)員考試錄用信息管理系統(tǒng),使考試錄用的每一個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)信息化、科學(xué)化,讓作弊行為無處可藏,讓作弊者無所遁形。
多管齊下打擊公務(wù)員錄用考試作弊行為的目的只有一個,那就是維護(hù)社會公平正義,讓公務(wù)員錄用考試永遠(yuǎn)處于陽光中。